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“本年肚子變小瞭,血壓也降瞭。”說這話的不是什麼患者,也不是什麼減肥藥廣告,而是南京一傢动力國有單位的辦公室主任。他說,从前這個時候是最忙的時候,應酬增多,飯局不斷,一頓飯要花幾萬塊。不僅花錢如流水,應酬的領導們身體也受不瞭。而八項規定實施以來,各種公款吃喝少瞭,就連身體都好瞭不少。與之伴生的則是2012年迄今,石油系統共有21名“山君”落馬,電力系統共有12名“山君”落馬,煤炭領域有21名“山君”落馬,燃氣領域有2名“山君”落馬。(本文的數據統計時間截止2017年末)

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一、黑色的金

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147名省部級以上落馬高官

十八大以來,以習近平同志為中心的黨中心,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零忍受,“橫下一條心,一定要遏制住腐敗延伸勢頭”。五年多來,被查處的省部級官員數量不斷改写,反腐敗正在不斷打破“禁區”和“慣例”。黨的十八大以來,中心堅持“山君”、“蒼蠅”一同打,至少已有147名省部級及以上官員落馬。

十八大以來全國各省份落馬省部級“大山君”一覽(2012-2017)

數據來源:中心紀委監察部網站 收集時間:2017.11

64名落馬央企領導

动力屬於資本密布型行業,投資數額大,動輒數以百億計。與此同時,全國項目多,并且審批大權会集在少數官員手中,在項目申報中他們把握自在裁量權,简单衍生自在處置與權力尋租。由於手握严重項目審批權,动力系統成為腐敗高發領域。統計在十八大後落馬的央企中管幹部中,动力領域位居第一,共有25名央企領導落馬。占整個64名动力系落馬央企領導的39%。

落馬央企領導領域分佈圖(2012-2017)

數據來源:中心紀委監察部網站 收集時間:2017.11

58名动力系落馬廳級幹部

細數动力系統廳級以上官員被查時所處的領域和職位信息,2012年迄今,石油系統共有21名“山君”落馬,電力系統共有12名“山君”落馬,煤炭領域有21名“山君”落馬,燃氣領域有2名“山君”落馬,他們的落馬地點首要会集在北京、廣東等總部集團駐地以及像山東、新疆、山西這樣資源密布的省份。

落馬动力系廳級以上幹部省份分佈圖(2012-2017)

數據來源:國傢动力局黨風廉政網 收集時間:2017.11

於鐵義貪污涉案金額達3.06億

动力領域是貪污受賄最嚴重的領域之一,触及的金額也是最高的。這幅圖展現瞭动力領域貪污金額前五的“大山君”。他們分別是龍煤集團於鐵義,國傢动力局魏鵬遠,昆侖使用總經理陶玉春,山西焦煤集團白培中,中石油原副總經理王永春。其间,於鐵義以高達3.06億的貪污金額,位居貪污金額之首,是动力領域的巨貪。

动力五大貪(2012-2017)

數據來源:中心紀委監察部網站-紀律審查 收集時間:2017.11

13項起訴罪名

根據相關數據統計顯示,貪官落馬的原因首要是受賄、貪污、以權謀私。其间受賄的落馬官員有49位,貪污的落馬官員有29位,以權謀私的落馬官員有14位。從中也能發現,這些落馬官員落馬的首要原因還是貪污和受賄,他們使用自己的權利,為自己牟取利益。

动力系官員落馬原因統計(2012-2017)

數據來源:中心紀委監察部網站-監督曝光 收集時間:2017.11

6年不休的反腐鬥爭

從圖中能够看出,自從十八大以來,黨中心反腐力度不斷加強,而被查處的貪官人數也在逐年上升,並在2014年和2015年達到頂峰,隨後下降。2014年和2015年是动力系貪官落馬最多的年份,這兩年來,周永康、令計劃等大貪官落馬,而這些大貪官與动力系聯系亲近,從而牽扯出一大批动力系的貪官。

數據來源:反腐倡廉公民網 收集時間:2017.11

二、貪污之網

從圖中能够看出,动力系統的貪污之網首要分為煤炭、電力、石油和燃氣這四大行業。其间,煤炭、電力和石油三大行業落馬高官最多,分別達23、11、21個。煤炭行業落馬的高官首要包含巨貪於鐵義、白培中等,其间,有五位官員同屬神華系,在落馬原因上,也有著千絲萬縷的纠葛。石油行業落馬高官中首要以中石油系為主,包含冉新權、王永春、王立新等高官,電力行業包含黃建軍、吳周春等落馬高官,燃氣行業僅程樵佳和金建平兩位高官落馬。

三、何故撈金

“高臺跳水”,腐敗“塌方”

據《廉政眺望》2016年第3期文章剖析,一些國有动力企業之所以出現“高臺跳水”,腐敗“塌方”,與三方面的要素分不開:

一方面,高速增長掩蓋瞭國有动力企業的某些體制性坏处。“從2002年起的10年,动力價格飛漲,國有动力企業具有方针、技術、體量等方面的優勢,一度賺得盆滿缽滿。但是,也出現瞭不少體制性坏处。

另一方面,行業裡盛行的“能人治企”形式,掩蓋瞭企業在幹部管理上的嚴重腐敗。這10年來看似領導才能強,企業效益好,但管理上卻問題重重。從客觀上看,各項准则缝隙多,約束不到位,執行中彈性過大;從主觀上看,這些國有煤企一把手多說一不贰,強勢專斷,很简单見利忘義,鑄成大錯。

第三,國有动力企業對資源的壟斷,催生瞭巨大的尋租空間。這一點,山西煤改表現得最為杰出。2008年秋天起,為確保安全生產,山西實行“政府推進,國企主導,期限關閉,強行整合”的煤改,但在操作過程中卻成瞭一次權力洗牌和利益再分配。其對上遊資源的壟斷引發權力尋租,成為官方反思的重點之一。

數據來源:國傢动力局黨風廉政網、中心紀委監察部網站、反腐倡廉公民網

作者:趙星同、韋吾潤、邱榮華