榆林日报副总编辑高鹏。摄影/人民网 于凯

人民网广州7月30日电 2019（第四届）全国党报网站高峰论坛今日在广州市举行榆林日报，论坛主题为“守正创新 融合质变——奋力打造新型主流媒体”。榆林日报副总编辑高鹏在主论坛上作主旨发言。

以下是发言全文榆林日报：

各位领导、嘉宾榆林日报，非常荣幸有机会代表榆林传媒中心在这里发言榆林日报，和大家一起交流。2016年榆林市将榆林日报社、榆林广播电视台、榆林新闻网三家新闻单位合并，组建全新的榆林传媒中心，现在我将合并融合情况给各位作个汇报。我汇报的题目是《从合并走向融合》，共分为四部分，一融合背景，二组建情况，三整合效果，四几点心得。

一、融合背景

榆林市位于陕西省最北端，是陕西省仅次于西安的第二大经济体，是一个以煤炭、石油、天然气为主要资源的地级市，人口380万，2018年全市生产总值3848亿元，人均生产总值11.3万元，地方财政收入389.8亿元。

面对传统媒体日渐衰微的局面，榆林市为应对媒体格局的深刻变革，进一步扩大主流舆论阵地，在充分调研和考察论证的基础上，决定整合主流媒体资源，将报社、广播电视台、新闻网3家市级新闻单位合并，实现资源共享与全媒体传播。

二、组建情况

榆林传媒中心，现在是榆林市委直属正处级差额事业单位，由市委宣传部代市委管理。

2016年12月16日正式挂牌，直到2018年5月，融合才迈出了实质性的步伐，合并后共有人员515人，其中在编人员278人。我们的合并不是简单的“1+1”组合，而是报、台、网全方位的深度融合。

在资源整合上，报社、广电台、网站及其下属的单位公司的人财物全部资源划转榆林传媒中心。

在机构设置上，榆林传媒中心实行主任负责制，设1名主任兼党委书记、1名总编辑。下设采访部、报纸编辑部、广播编辑部、电视编辑部、新媒体编辑部、技术安全部6个副县级业务部门和1个经营公司。

在过程中，我们按照“编制不变、打破身份，择优上岗，以岗定薪”的原则，开展干部人事制度、绩效考核和薪酬分配制度、媒体深度融合三项改革。

我们的第一项改革是干部人事制度改革，这方面我们一是打破身份，保留在编在岗人员事业编制，将职务、职称、工资记入档案，与聘用人员统一管理。二是实行中层干部中心聘、员工双向选择。三是加大选拔优秀年轻干部力度，凡3年内达到退休的人员不再担任行政职务，保留原待遇不变。四是成为全市职称改革试点单位，打破专业技术人员职称上升“瓶颈”，目前正在探讨改革方案。

我们进行第二项改革是薪酬分配制度改革。这方面我们建立全中心统一财务账户，实行统一薪酬分配制度和绩效考核制度。一是打破在编与聘用人员身份界限，变身份管理为岗位管理，“以岗定薪、岗变薪变、倾斜一线”。二是工资结构实行“岗位工资+绩效工资”模式。三是建立动态绩效考核体系，合理拉开分配档次。四是从经营创收中提取60%用于全员绩效考核分配。五是设立“总编辑奖”“金点子奖”“好新闻奖”等用于奖励。

我们的第三项改革就是媒体深度融合。2018年5月起，我们坚定推进媒体融合，坚持一体化发展、移动优先策略，打造新型传播平台，在内容、渠道、平台、经营、管理、方面深度融合，构建起“报纸、电视、广播、网站、新媒体”五位一体的传播体系，初步形成“移动有优先、一体策划、一次采集、多种生成、多渠道发布”的生产传播格局，实现了统一管理、统一采编、统一运营。

我们立足现有的技术条件，建设统一的新闻采编平台，建成了融媒体报道指挥中心，再造生产流程，将报纸、广播、电视、网站、新媒体生产流程打通、融合，实现内容共享、渠道共享、技术共享、人员共享，形成统一的报道指挥机制。

同时我们打造新型传播平台。坚持移动优先，在“准、新、微、快”上下功夫，让视频化、直播化、移动化、产品化为报道的新方向，形成“1份报纸2套电视3个广播1个网站2个客户端5个微信公众号3个微博6个短视频平台”这样一个中心层级传播矩阵。

第四是把新闻拓展到政务。我们与市纪委监委合作，建立起“榆林市百姓问政平台”，全市12个县市区和136个部门全部入驻，并被纳入全市目标责任考核，占10%的权重，同时在各传播平台开辟“问政追踪”栏目，依托纪委监委开展监督报道。我们的“电视问政”也在筹备中。

三、融合成效

（一）干部职工收入大幅度提高。我们在收入分配中做到两个追齐，一是聘用人员收入要与正式在编人员追齐，三是广电台人员收入要与报社追齐。

（二）打通报纸与电视平台，实现资源互通。文字我们通过方正平台实行统一编审校，建立统一的交通资源库，实现全中心的文字资源共享。目前，我们正在进行技术开发，实现广电制作网的内网与外网打通，使视频也实现共享，从而真正实现“报台网端微”的互联互通。

（三）坚持移动优先，开拓了新的传播渠道和平台，短视频、直播等业务实现跨越，传播力不断提高。我们在全省党媒中率先开办短视频抖音官方账号，短视频粉丝位居全省媒体第1位，并一度上升到全国媒体抖音榜第9位。

（四）用户大幅提高，影响力迅速提升。全中心的读者、听众、观众、粉丝、用户总量从去年底不到40万，迅速增长到200万，其中新媒体用户超过180万。

（五）经营创收不减反增。我们实行全媒运营模式。成立会展、培训、演出、代维等12个运营部门，在经营中统一冠名，实现了一加一大于2的效果，过去担心的报纸、广电广告市场被互相消融的现象没有发生，经营收入逆市上扬。

（六）我们的融合工作受到省市的肯定，作为陕西省最早开展市级媒体融合工作的单位。去年底，陕西省媒体融合工作的现场推进会在榆林召开，我们在大会上做了经验介绍。

四、几点心得

心得之一，顶层设计是前提。

心得之二，体制机制是核心，必须通过深化改革，打破既有利益格局，同时要建立激励机制，保障职工利益，激活创新创造活力。

心得之三，政策支持是基础。市委市政府专门引发了《关于推进榆林传媒中心深度融合发展的实施意见》，市里除了每年安排2000万元的业务补助经费外，在绩效发放、奖励发放、财政预算、专项资金等方面给予政策支持和保障，

心得之四，人力资源是关键。必须有一个敢担当的“领头雁”必须培养一支能跟得上媒体融合步伐、能够掌握新技术应用的人才队伍。

我的汇报就到这里，不足之处，请大家批评指正，谢谢大家。