中新網客戶端北京11月2日電(記者 李金磊)財政部、稅務總局1日公佈《中華公民共和國印花稅法(寻求意見稿)》，向社會公開寻求意見。此次修正是將《印花稅暫行條例》上升為法令，其间，有四大焦點值得關註。

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財政部資料圖。中新網記者 李金磊 攝

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《印花稅暫行條例》將上升為法令

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1988年8月，國務院公佈《中華公民共和國印花稅暫行條例》，規定自1988年10月1日起，對書立、領受合同、產權轉移書據等應稅憑證的單位和個人征收印花稅。

數據顯示，1988年至2017年，全國累計征收印花稅21450億元，年均增長19.1%，其间2017年征收印花稅2206億元。

“從實際情況看，印花稅稅制要素根本合理，運行比較平穩，可根本坚持現行稅制结构和稅負水平總體不變，將《暫行條例》上升為法令。”財政部、稅務總局在相關說明中指出，拟定印花稅法，有利於完善印花稅法令制度，增強其科學性、穩定性和權威性。

股市資料圖。中新社記者 駱雲飛 攝

證券买卖印花稅擬維持1‰稅率不變

在納稅人方面，《寻求意見稿》與《暫行條例》及相關規定坚持一致：訂立、領受在中華公民共和國境內具有法令效力的應稅憑證，或许在中華公民共和國境內進行證券买卖的單位和個人，為印花稅的納稅人。

在稅率方面，《寻求意見稿》除對少部分稅意图稅率適當調整外，根本維持瞭現行稅率水平。根據應稅憑證的性質，分別實行份额稅率或许定額稅率。

其间：應稅合同按不同類型，稅率分別為合同列明價款或许報酬的萬分之三、萬分之零點五和千分之一；應稅產權轉移書據稅率為付出價款的萬分之五；應稅權利、許可證照稅率為每件五元；應稅營業賬簿稅率為實收資本(股本)、資本公積合計金額的萬分之二點五；證券买卖稅率為成交金額的千分之一。

值得註意的是，在现在股市震蕩走勢下，有聲音建議減免證券买卖印花稅，以提振股市。但根據《寻求意見稿》，證券买卖印花稅仍然維持1‰稅率不變。

證券买卖印花稅調整權擬歸國務院

《寻求意見稿》規定，證券买卖印花稅的納稅人或许稅率調整，由國務院決定，並報全國公民代表大會常務委員會備案。

中國公民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，這相當於一個授權行為，意味著全國人大授權國務院來決定關於證券买卖印花稅的調整。

財政部、稅務總局在相關說明中也指出，這是為更好適應實際需求、便於相機調控，同時體現稅收法定原則的要求。

民眾咨詢買房。中新網記者 程春雨 攝

6種景象擬可免稅 買房可免征

《寻求意見稿》規定瞭6種免稅景象：一是為防止重復征稅，對應稅憑證的副本或许抄本免稅；

二是為支撑農業發展，對農民、農民專業合作社、農村集體經濟組織、村民委員會購買農業生產資料或许銷售自產農產品訂立的買賣合同和農業保險合同免稅；

三是為支撑特定主體融資，對無息或许貼息告贷合同、國際金融組織向我國供给優惠貸款訂立的告贷合同、金融機構與小型微型企業訂立的告贷合同免稅；

四是為支撑公同事業發展，對財產一切權人將財產贈與政府、學校、社會福利機構訂立的產權轉移書據免稅；

五是為支撑國防建設，對軍隊、武警部隊訂立、領受的應稅憑證免稅；

六是為減輕個人住宅負擔，對轉讓、租賃住宅訂立的應稅憑證，免征個人應當繳納的印花稅。

也便是說，買房不必交印花稅，有望將通過立法方式來進一步確定。

易居研讨院智庫中心研讨總監嚴躍進表明，從實際情況看，印花稅並非房地產买卖中相對大的稅種。房地產买卖中購房者關註更多的是關於契稅、增值稅、個人所得稅等幾類稅種。不過，類似印花稅的本钱下降，實際上也能夠下降買賣和租賃環節中的本钱，所以是具有積極意義的。(完)