駐馬店市公民政府市長 朱是西

江蘇配資平臺？江蘇配資平臺

各位代表：

我的基金基金網？我的基金基金網

現在，我代表市公民政府，向大會報告作业，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

房地產投資剖析？房地產投資剖析

一、2020年作业回顧及“十三五”首要效果

剛剛過去的一年，面對國內國際復雜形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為中心的黨中心堅強領導下，我們認真貫徹黨中心、國務院和省委、省政府及市委決策布置，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”“六保”作业，狠抓作业落實，圓滿完结市四屆人大六次會議確定的目標任務，首要經濟指標增速穩居全省榜首方陣：生產總值增長3.6%，固定資產投資增長6.5%，均為全省榜首；一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長-2.6%，均為全省第二；居民人均可支配收入增長4.5%，全省第三；規模以上工業增加值增長4.7%，全省第六。一年來，重點抓瞭以下作业：

（一）疫情防控获得严重戰略效果。我們堅持公民至上、生命至上，树立“三項機制”，強化“四項保证”，落實“五早”“八項浓艳”“四防四反”办法，推廣“中西醫協同”機制，僅用1個月左右，就有用遏止瞭疫情延伸態勢，139名確診病例悉数治好，實現“預檢零失誤、患者零逝世、醫護零感染、境外零輸入”，成為全國確診患者超百例中首個悉数治好地級市。我們堅持全局為重、勇於擔當，白衣為甲、逆行出征，援助湖北抗疫一線，以生命履任务，用摯愛護蒼生。抗疫救治經驗萬裡連線飛援南美洲，為全球抗疫貢獻瞭駐馬店才智。我們堅持穩字當頭、統籌兼顧，疫情防控與復工復產同步推進，優先保证防疫物資、日子必需品供應，復工復產走在全省前列。我們堅持“外防輸入、內防反彈”，常態化疫情防控紮實有用，自上一年2月18日以來，無新增病例。在這場驚心動魄的大戰面前，全市上下堅決聽從習近平總書記和黨中心號令，發揚偉大抗疫精力，落實省委、省政府作业布置，不畏艱險，以堅定管见應對歷史大考，以眾人力气扛起如山重担，打贏瞭疫情防控的公民戰爭、總體戰、阻擊戰和經濟發展保衛戰，千萬天中公民風雨同舟、同舟共济，模模糊糊構築起守護生命的“銅墻鐵壁”，充沛彰顯瞭駐馬店力气與擔當。

（二）三大攻堅戰获得決定性效果。脫貧攻堅勝利收官。聚集“兩不愁三保证”，盡銳出戰、精準發力，全年投入財政扶貧資金19.94億元，實施扶貧項目4470個，帶動全社會投入35.2億元，一鼓作氣實現剩餘2.59萬貧困人口穩定脫貧，圓滿完结新時代脫貧攻堅任務，以紮實成效兌現瞭對公民的承諾。生態環境質量明顯改进。全年PM10、PM2.5均匀濃度分別為71微克/立方米、45微克/立方米，優良天數280天，均居全省第二，優良天數占比76.7%。三項指標分別同比下降17.4%、13.5%，增長26%，實現“兩降一升”。9個國控、省控斷面水質悉数達標，会集式飲用水水源地水質達標率100%，Ⅴ（5）類及劣Ⅴ類水質斷面全面消除。大氣、水環境質量，是我市有監測記錄以來的最好水平。污染地塊和污染犁地安全使用率100%。严重風險有用防控。全市無新增隱性債務和其他方法違規違法舉債，地方政府債務風險穩步化解，非正常金融經營機構有序退出市場，金融風險防控全面加強。

（三）經濟運行回穩向好。市場生机持續增強。全面落實國傢助企紓困方针，出臺“應對疫情39條”等系列办法，應減必減、應免必免，全力幫助企業渡過難關，全年減稅降費23億元，減免企業各類生產及社會保证類开销15.3億元，惠及市場主體5.1萬戶次。全市市場主體達39萬戶，新增3.6萬戶，增長10%。投資拉動成效明顯。搶抓抗疫特別國債發行、擴大中心預算內投資機遇，全年爭取項目173個，總投資47.3億元；發行專項債券114.8億元，全省第五。95個省重點、1469個市重點項目，分別完结投資1250億元、5868億元，占年度計劃的141.5%、142.7%，全省重點項目綜合考評第三。青電入豫、“一園兩館”、豫南LNG應急儲備中心、馬莊鐵路物流園等严重基礎設施項目相繼建成。鵬輝鋰電池產業園、駝峰防水科技、中花糧油等一批產業項目建成投產。建成5G基站2092個，超額完结省定任務。南駐阜高鐵列入省“十四五”規劃。消費市場穩定復蘇。成功舉辦駐馬店文旅產業博覽會、商品买卖會、傢電消費節、餐飲名店評選等系列活動，組織近3000場次農產品產銷對接、網絡直播帶貨，發放近7000萬元電子消費券，有力激發居民消費潛力，推動构成消費回補熱潮。

（四）產業發展穩步推進。制作業發展量質齊升。“雙百工程”完结投資964.9億元，占年度計劃139%。在諸多晦气因素影響下，我市制作業企業逆勢上升，25個重點培养高成長性工業企業，11個主營業務收入增速超50%。確山长久機械出口增長5倍，利稅增長2倍；平輿戶外休閑產業年產值達30億元，增長50%；全市規上工業主營業務收入、利潤，分別增長4.2%、8.6%。永強戶外國際產業園建成達產，金玉鋒大健康產業園開工興建。新興產業加速發展，高新技術產業、戰略性新興產業增加值，分別占規上工業的30%、24%。高新技術產業開發區規上工業實現稅收收入32.8億元，增長11.6%，順利晉升“三星級產業集聚區”。“三大改造”紮實推進，創建國傢級綠色工廠1傢、專精特新“小伟人”企業2傢、省級智能工廠3傢。規上工業企業“上雲率”達100%。農業高質量發展成效顯著。成功創建國傢農業綜合標準化演示市。上蔡“國傢級農村產業交融發展演示園”成功獲批。新建高標準農田74.7萬畝。全年糧食總產162億斤，實現“十六連豐”。肉、蛋、奶產量分別達68.9萬噸、34.8萬噸、14.5萬噸，居全省榜首、二、三位，泌陽恒都肉牛產值達50億元，增長12%，伊利規模化演示性牧場落地開工。農產品加工企業達1710傢，重點龍頭企業達410傢，其间國傢級6傢、省級80傢，農產品加工轉化率65%，年產值近1900億元。“三品一標”農產品達341個。培养省級農業產業化集群21個，全省榜首；省級農業產業化聯合體21個，全省第二。農村居民人均可支配收入1.4萬元，增長6.5%。2020國際花生產業發展大會在正陽召開，第十五屆中國牛業發展大會在泌陽召開，2020年首屆水域生態牧場建設論壇、全省農業高質量發展作业會議在我市召開。現代服務業加速發展。

建成服務業“兩區”10.1平方公裡，創建星級服務業“兩區”5個。組建市城投集團、產投集團，均獲得AA+信誉等級，產投集團成為我省仅有全金融车牌國有企業。光大銀行、鼎和財險、中信保誠壽險落地生金。“正陽花生”期貨上市，藍天燃氣上交所主板上市，上市融資實現歷史性打破。全年存款、貸款餘額為3860億元、2245億元，分別增長12.4%、16.7%，餘額貸存比達58.2%，貸款增速居全省第三。全域旅遊加速推進，全年刺眼遊客人數、旅遊綜合收入，增幅均高於全省均匀水平。新建商品房銷售面積1287萬平方米，居全省第二。恒興物流獲得國傢級5A物流園區、全國物盛行業先進集體稱號，福和物流、豐樹物流、萬邦物流、馬莊鐵路物流園進展順利，富士康準時達供應鏈物流園成功簽約，市、縣、鄉、村四級物流配送體系底子构成。電子商務繁荣發展，建成電子商務產業園9個，入駐電商企業5000多傢。

（五）城鄉相貌煥發新顏。功用愈加完善。中心城區實施百城建設提質項目280個，完结投資208.7億元。“四改一拆”成效顯著，完结883.6萬平方米，超年度計劃5.1%；實施老舊小區改造項目182個，惠及1.8萬戶；完结6條路途升級改造；建成公園、遊園6個。六大功用片區開發完结投資320.5億元，練江湖大橋建成通車；開源大路、重陽大路西延，開源大路、交通路下穿京廣鐵路、駿馬河及駿馬路改造进步悉数完结，演示區新式城鎮化項目全面啟動。各縣實施百城建設提質項目382個，完结投資368億元，完结路途升級改造102條、棚戶區改造1.3萬戶、公園遊園41個。城市創建再創佳績，成功蟬聯全國文明城市，國傢衛生城市通過省級復審，成功創建國傢節水型城市、省“公交優先”演示市，入選全省榜首批“新式才智城市”建設試點市。9個縣城悉数成功創建國傢衛生縣城。平輿成功創建全國文明城市，泌陽、西平獲全國文明城市提名，上蔡、汝南、新蔡、確山成功創建省級文明城市，遂平、正陽獲省級文明城市提名。城市愈加宜居。中心城區實施公園、遊園綠地項目46個。置地公園、南海公園升級改造完结，皇傢驛站二期、市公民公園、練江河公園、富強公園加速建設，西水東引、連通補源、小清河灌溉調節加速推進，“七帶五連四濕地”的水系功用逐渐凸顯。綠廊、綠帶、綠網規劃建設全面提速，文明大路、興業大路、開源大路等廊道綠化底子完结，中心城區新增綠地上積225萬平方米。市民中心（“一站式”行政服務大廳）全新露脸，辦事功率持續进步。30個城市書屋建成投用，深受市民歡迎。中心城區15分鐘健身圈开始构成，有用滿足公民群眾健身需求。中心城區新增停車位3242個；新增供熱面積426.3萬平方米，增長223%。完结26條路途弱電入地、29條路途雨污分流。城市精細化浓艳水平不斷进步。鄉村愈加美麗。加強人居環境綜合整治，完结戶廁改造14萬戶。新建“四美鄉村”演示鄉鎮10個、演示村268個、“千萬工程”演示村70個。行政村公共照明全覆蓋，83.5%的行政村綠化遍及。新建“四好”農村公路500公裡，農村公路“通村入組”提早一年完结。天然氣管道延伸至94個鄉鎮，農村日子污水處理率35%，農村人居環境持續改进，触类旁通建設不斷加強，鄉村浓艳體系逐渐完善。

（六）發展生机持續增強。營商環境持續優化。“放管服”变革深化推進，全省首個工程建設項目審批全流程可視化監管系統上線運行，完结963個項目在線審批。在全省首先打造“秒批”方式、實現“不見面”開標。“最多跑一次”“零跑動”事項分別由268項、36項增加到2091項、1961項。不動產登記壓縮至2個作业日，中心城區自來水、燃氣報裝時限壓縮至1個作业日。投資在線平臺完结項目申報6688個。掛牌服務民營企業做法在全省推廣。開通優化營商環境專線，企業服務日、企業寧靜日等准则有用落實。市12345政務服務便民熱線受理51萬次，運行評價排名全國第七。“咱的駐馬店”APP入選全國“地市級十大優秀創新事例”。我市深化“放管服”变革、實施大員招商和遂平縣推广“一企三員”服務准则的典型做法，遭到省政府督查表揚。對外開放成效明顯。全市公民熱切期盼的駐馬店海關開關運行，結束瞭我市外貿企業“異地報關”歷史。成功舉辦第二十三屆中國農加工投洽會。依托農加工投洽會、農產品加工產業園“雙平臺”，堅持大員招商、精準招商，全年派出招商小分隊651支，開展專項招商32次。战胜疫情晦气影響，變“面對面”為“屏對屏”，在全省首先舉行網上会集簽約儀式。全年簽約億元以上重點項目394個，總投資2415.9億元，紫晶存儲、舞金機器人、乾憬科技等高新技術企業，牧原、華強方特、築友等行業龍頭企業落戶我市。進出口超千萬元企業69傢。實際到位省外資金326.9億元，增長3.5%，增幅全省榜首；完结進出口62億元，增長25.7%，增幅全省第三。科技支撐才干不斷进步。新建省級重點實驗室1個，省、市級工程技術研讨中心109個，省、市級農業科技園區8個；新認定省級眾創空間1傢、省級星創六合5個、华夏學者作业站2個；中山大學河南研讨院揭牌树立。2人分別入選國傢科技創新創業人才、省科技創業領軍人才。創新主體培养效果顯著，入庫國傢科技型中、小企業265傢，增幅全省第三；技術合同登記額增量增幅，均居全省榜首。

（七）民生福祉持續改进。就業形勢總體穩定。堅持把就業作為最大的民生，出臺“穩就業30條”等一系列方针，發揮市、縣、鄉、村四級就業服務體系效果，城鎮新增就業、失業人員再就業、困難人員就業分別完结全年目標的125%、143%、147%，城鎮登記失業率2.85%，全省返鄉創業現場會在平輿縣召開。社會保证愈加有力。城鎮職工、城鄉居民、機關事業單位養老，失業和工傷保險參保總人數，均超額完结年度任務。城市、農村低保標準分別进步9.6%、10.4%。社會事業全面進步。11件省定民生實事、12件市定惠民工程悉数完结。全面完结“義務教育發展底子均衡縣”創建任務。新建和改擴建幼兒園88所、鄉鎮寄宿制學校71所、中小學73所、高中16所、農村教師周轉宿舍876套。市中心醫院卒中中心綠道建設達到國內外領先水平，一鍵啟動方式在全國推廣，卒中中心才干建設和胸痛中心質量操控作业位居全國20強。市中醫院成功申報國傢級中醫住院醫師規范化培訓基地。市第二公民醫院在全國三級公立醫院績效查核中，名列專科醫院全國第七、全省榜首。縣級公民醫院悉数通過“二甲”評審。中醫康養小鎮、市第三、第七公民醫院開工，市中心醫院婦女兒童醫院主體建成。成功舉辦第三屆中國農民電影節、第七屆產教交融發展戰略國際論壇、第十四屆中國心思學傢大會。社會浓艳不斷加強。基層对立糾紛化解“根系延伸”作业法在全國推廣，公安整體績效全省第二，群眾滿意度全省榜首，電動車掛牌綜合整治、公安“放管服”变革得到省政府必定，三個縣區“毒品問題關註地區”摘帽清零。掃黑除惡、食物安全、安全生產、信訪穩定、市場監管作业穩步推進，社會全局坚持和諧穩定。成功創建全省仅有的全國法治政府建設演示市，實現全國雙擁模范城“五連冠”，全省安全建設優秀省轄市“六連冠”。國防建設、退役軍人服務保证作业全面加強。第七次全國人口普查获得階段性效果。民族宗教作业進一步加強。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善事業健康發展。氣象、外事、統計、檔案、史志、援疆作业获得新成績。

我們自覺承受人大監督、政協民主監督和社會監督，高質量辦理人大建議283件、政協提案295件，辦結率、滿意率近100%，紮實推進依法行政，開展重點作业常態化跟蹤審計，深化推進政府系統黨風廉政建設，政府本身建設水平缓浓艳才干持續进步，行動敏捷、善抓落實、勇爭一流、廉政為民的作业氛圍日益濃厚。

各位代表！越是艱難越向前，狹路相逢勇者勝！2020年，我們面臨的挑戰史无前例，支付的尽力艱苦卓絕，获得的成績好於預期，為“十三五”勝利收官畫上圓滿句號。五年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨深重的發展任務，在市委堅強領導下，我們實施瞭一批打基礎、利長遠的严重項目，辦成瞭一些強支撐、惠民生的大事實事，获得瞭令人振奮的優異成績。有形的變化很精彩，無形的變化更深化。回望“十三五”奮鬥歷程，我們以實幹篤定前行、用奋斗勇爭一流，以汗水澆灌收獲、用奮鬥贏得尊重，高質量跨过發展邁出堅實脚步，打造全國一流地級市获得階段性成效，駐馬店正以愈加雄偉的身姿耸立在华夏大地。

五年來，我們昂揚奮進，綜合實力大幅躍升。2020年生產總值達2859億元，年均增長7.3%，高於全省1個百分點；人均生產總值跨过4萬元大關，達4.1萬元；規上工業增加值年均增長7.9%，高於全省1.7個百分點；固定資產投資年均增長11.6%，高於全省2.7個百分點；社會消費品零售總額996.2億元，年均增長8.9%，高於全省1.1個百分點；一般公共預算收入超170億元，年均增長12.1%，高於全省4.3個百分點。糧食產量在高基點上實現連續5年遞增。城市形象愈加挺立，一舉創满足國文明城市、國傢衛生城市、國傢園林城市、國傢森林城市，构成瞭“敢於爭先、團結奋斗、克難攻堅、善作善成”的創文精力，實現瞭多年來看似不能實現的夢想。城市品牌、生產總值雙雙躋身全國百強，躍居全國三線城市第46位，成績令人刮目相看，持續刷新人們對駐馬店的認知。城市品質不斷进步，城鎮化率達46.1%，較“十二五”末进步8個百分點。中心城區實施重點城建項目2000多個、完结投資1000多億元，建成區面積近100平方公裡。引領城市發展的“龍頭”項目遙相呼應，构成瞭東有“中國漁都”、南有皇傢驛站、西有駐馬店國際會展中心、北有市公民公園的渾厚格式，城市相貌華麗嬗變，闻名度、美譽度、影響力顯著进步。無數身在天中、傢在天中、心在天中的駐馬店人，都發自內心肠為傢鄉的巨大變化喝彩！

五年來，我們埋頭苦幹，產業發展欣欣向荣。三次產業結構從22.2：41.3：36.5調整到19.2：38.5：42.3，第三產業比重进步5.8個百分點。“百千億級產業集群培养工程”成效顯著，戶外休閑、小提琴等特征產業從無到有、異軍突起，農產品加工、裝備制作等傳統產業擴量提質、錦上添花。年主營業務收入超50億元企業3傢、超10億元企業40傢，培养瞭食物千億級產業集群、2個500億級、7個百億級特征產業集群。牢牢扛穩糧食安全重担，建成高標準農田838萬畝，首要農作物良種覆蓋率99%，農產品加工業產值年均增長10.2%；建成各類農業產業園區58個；十三香、今麥郎、恒都肉牛、克明面業等代表駐馬店的產業手刺做大做強，駐馬店成為名副其實的食物工廠、國人廚房。金融業增加值、資本市場融資規模均為“十二五”時期的2倍。全域旅遊大幕開啟，華強方特、“中國漁都”等一批現代文旅項目落子興建，全市刺眼海內外遊客人數、旅遊綜合收入，較“十二五”末分別增長106.1%和171.6%。現代物流、電子商務等產業快速增長，路途運輸、倉儲業產值，較“十二五”末分別增長11.2%、13.8%。

五年來，我們硬核奮戰，三大攻堅捷報頻傳。全市投入財政專項扶貧資金85.5億元，帶動全社會投入扶貧資金179.5億元，7個貧困縣悉数摘帽、928個貧困村悉数出列、84萬農村貧困人口悉数脫貧，脫貧攻堅目標任務如期完结，全省脫貧攻堅查核評價連續三年位居前列。貧困傢庭重度殘疾人会集托養和“互聯網+分級診療”健康扶貧方式，榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎，模模糊糊入選“全球減貧事例”；花生支柱產業扶貧方式，連續三年入選全國產業扶貧典型演示事例；在全國脫貧攻堅總結赞誉大會上，我市以及在我市駐村幫扶的中直、省直共8傢單位榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，8人被颁发“全國脫貧攻堅先進個人”稱號，總數全省榜首，我市是獲得先進集體稱號的全國15個地級市之一，充沛體現瞭黨中心、國務院對駐馬店脫貧攻堅作业的高度必定和充沛認可。污染防治紮實推進，PM10、PM2.5均匀濃度較“十二五”末分別下降44%、39%，優良水質份额上升88.9%，土壤安全有用保证，環境質量改进率居全省前列。金融、政府債務等風險有力防控，守住瞭不發生區域性風險底線。

五年來，我們培元固本，支撐體系骨壯筋強。固定資產投資年均增長11.6%。11個產業集聚區建成區面積135.2平方公裡，入駐企業1892傢，較“十二五”末分別进步19.6%，15.6%。基礎設施重點項目累計完结投資5759億元。周駐南、息邢高速建成通車，12條組團連通工程底子建成，上羅高速、許信高速、平輿通用機場加速建設。綜合交通裡程達2.2萬公裡，路網密度較“十二五”末进步12.8%。淮河流域滯洪區建設等一批严重水利工程紮實推進，宿鴨湖水庫清淤擴容工程開創國內先河。青電入豫“龍首”工程—駐馬店特高壓±800千伏換流站和1000千伏變電站項目並網發電。以“院士經濟”為引擎，“正陽花生”品牌產值實現“雙百億”，平輿防水、泌陽花菇日益壯大。獲得省科技進步獎11項；國傢級創新平臺10傢；有用期內高新技術企業176傢，是“十二五”末的6.7倍。市、縣城區實現5G網絡全覆蓋。

五年來，我們勵志進取，变革開放揚帆遠航。“放管服”变革持續深化，營商環境不斷優化，市、縣、鄉、村四級便民服務體系建成投用。市場主體達39萬戶，是“十二五”末的2倍。國企变革三年攻堅如期完结，農村、金融、衛生、科技、執法等領域变革获得新進展。開放平臺建設获得打破，中國農加工投洽會效果不斷进步，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園獲批開建。開放招商效果明顯，累計到位市外資金3154.8億元，為“十二五”時期的1.7倍。外貿進出口總額198.4億元，年均增長17.3%。開放發展成為駐馬店的新標志，駐馬店的“朋友圈”引流吸粉，影響擴大，新理念、新業態、新方式在天中大地不斷湧現。

五年來，我們著力惠民，民生福祉與日俱增。民生开销占同期一般公共預算开销的80%以上。居民人均可支配收入打破2萬元大關。累計實現城鎮新增就業40萬人、農村勞動力轉移就業220萬人。累計投入26.6億元改进中、小學辦學條件，農村義務教育學校“全面改薄”通過國傢驗收；義務教育超大班額底子消除。全市學位總數167.6萬個，較“十二五”末增長7.6%；黃淮學院獲批國傢級科技企業孵化器。職教園區入駐7所院校，師生達4萬多人。全國健康城市和健康細胞工程創建紮實推進，衛生健康綜合服務才干全面进步，人均預期壽命達78.3歲，較“十二五”末进步3.4歲；醫療衛生資源顯著增長，每千人口醫療衛生機構床位數、執業醫師數、註冊護士數，較“十二五”末进步40.5%、45.7%、60.5%。人均城鄉底子公共衛生服務經費達74元，群眾就醫負擔明顯減輕。完结2.7萬戶重度殘疾人傢庭無障礙改造，建檔立卡重度殘疾人傢庭實現改造全覆蓋，我市榮獲全國殘疾人作业先進市。出世人口素質與結構持續優化，全民健身運動繁荣開展。社會保证體系愈加完善，社會浓艳效能不斷进步，社會全局和諧穩定，公民群眾的獲得感、美好感、安全感不斷增強。

各位代表！五年風雨兼程，五年碩果累累。回顧五年的奮鬥歷程，我們櫛風沐雨，踔厲奮發，每一點收獲都渗透著汗水，每一份成績都凝集著汗水，每一次進步都蘊含著奋斗！這些成績的获得，是以習近平新時代中國特征社會主義思维為指導，黨中心、國務院，省委、省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市公民團結奋斗、模模糊糊奮鬥的結果，是市人大、市政協監督幫助的結果！在此，我代表市公民政府，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士及公民團體，向在我市創業發展的投資者、建設者，向全市廣大企業傢、工人、農民、知識分子、幹部，向離退休老領導、老同志，向駐駐部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向一切關心和支撑駐馬店建設發展的社會各界朋友，表明诚心的感謝！

各位代表！前進路途不可能一帆風順，越是形勢向好，越要如履薄冰、高枕无忧。當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，宏觀經濟形勢合计復雜多變。站在新的起點，我們必須清醒認識到，我市經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的短板和問題：經濟總量小，人均財力低，發展質量不高；民營企業招人留才難，創新研發才干弱；城鎮化水平低，以城帶鄉才干弱；企業融資難、融資貴問題仍然沒有大的打破；教育、醫療衛生等民生保证還有短板，公共服務水平有待进步；營商環境有待優化；部分機關作业人員懶政、怠政、不作為問題仍然存在等。對此，我們將以更大決心、更實舉措，認真加以解決，決不辜負公民新等待！

二、“十四五”時期的奮鬥目標和重點任務

根據市委四屆十二次全會暨市委經濟作业會議精力，市政府編制瞭《駐馬店市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期經濟社會發展的指導思维是：高舉中國特征社會主義偉大旗幟，深化貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思维、鄧小平理論、“三個代表”重要思维、科學發展觀、習近平新時代中國特征社會主義思维為指導，深化學習貫徹習近平總書記關於河南作业的重要講話和指示指示精力，全面貫徹黨的底子理論、底子路線、底子战略，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進作业總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性变革為主線，以变革開放創新為底子動力，以滿足公民日益增長的美好日子需求為底子意图，統籌發展和安全，加速建設現代化經濟體系，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式中搶抓機遇、奮勇爭先，著力推進浓艳體系和浓艳才干現代化，著力優化營商環境，著力进步創新才干，奮力打造區域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農都”，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、幹的氛圍，以黨的建設高質量推動高質量跨过發展，全力打造全國一流地級市，確保全面建設社會主義現代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時代华夏愈加出彩的絢麗华章增色添彩。

錨定2035年遠景目標，搶抓大別山革新老區振興、淮河生態經濟帶建設等严重機遇，聚集建設經濟強市、触类旁通旅遊強市、開放強市，打造美麗駐馬店、安全駐馬店，底子實現現代化駐馬店建設目標，綜合考慮我市發展基礎和面臨的形勢環境，“十四五”時期的發展目標是：

經濟發展获得新成效。在进步發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟強市建設邁出严重脚步，首要經濟指標年均增速高於全省均匀水平，城鄉居民收入增速略高於生產總值增速，生態環境質量與經濟質量效益同步改进，社會事業進步與經濟發展水平同步进步，綜合實力邁上新臺階。

產業體系构成新優勢。現代經濟體系建設获得严重進展，先進制作業強市和現代服務業強市建設加速推進，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平顯著进步，現代農業強市位置愈加穩固，培养构成食物加工、裝備制作、輕紡服裝等3個以上千億級、10個以上百億級特征產業集群和一批具有較強競爭力的優勢產業集群，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園初具規模，建設“國際農都”“智造之城”“中國漁都”和中國高端專用車基地、農產品加工及冷藏基地、新式建築资料基地、戶外休閑用品基地、電動自行車基地、生物醫藥基地、动力化工基地、防水资料基地、畜牧機械制作基地，全力打造“產業發達之城”。

創新才干實現新打破。人才強市建設获得严重進展，創新體系愈加完善，全社會研發經費投入強度增幅高於全省均匀水平，一批國傢和省級严重創新平臺落地建設，創新體制機制愈加健全，聚才育才用才環境大幅改进，創新主體和人才生机持續激發，創新驅動發展才干顯著增強，中西部創新高地加速构成。

城鄉交融呈現新局面。新式城鎮化質量顯著进步，區域中心城市建設明顯加速，城區經濟發展優勢明顯，“一中心五組團一帶六極”現代城鎮體系底子构成，支撐高質量跨过發展的動力系統底子构成。鄉村振興获得严重打破，打造縣域經濟特征強縣、演示縣，城鄉交融發展體制機制愈加健全，農業農村現代化走在全省前列。

变革開放邁出新脚步。高標準市場體系加速構建，市場主體愈加充滿生机，產權准则变革和要素市場化装备变革获得严重進展。駐馬店保稅物流中心（B型）全面建成投用，多層次、高能級開放平臺體系更為健全，營商環境顯著優化，招商引資上新臺階，國際沟通协作愈加深化廣泛，更高水平開放型經濟新體制底子构成。

生態文明實現新進步。綠水青山便是金山銀山理念深化踐行，生態強市加速建設，生態文明准则體系進一步完善，生態環境持續改进，國土空間開發保護格式得到優化，生產日子方法綠色轉型成效顯著，动力資源使用功率大幅进步，首要污染物排放總量持續減少，流域水系生態廊道、山地生態屏障、農田和城市生態系統加速构成，森林駐馬店底子建成。

触类旁通繁榮展現新现象。習近平新時代中國特征社會主義思维深化人心，干流思维引領力進一步增強、正能量進一步弘揚，社會主義中心價值觀凝集力大幅进步，全民素質和社會文明程度明顯进步。触类旁通事業和触类旁通產業創新發展脚步加速，触类旁通強市建設获得新成效，天中触类旁通影響力顯著增強。

民生福祉達到新水平。實現愈加充沛更高質量就業，分配結構明顯改进，城鄉居民日子水平距离逐渐縮小，脫貧攻堅效果鞏固拓宽，底子公共服務均等化水黎明顯进步，教育強市建設深化推進，健康駐馬店建設邁向更高水平，多層次社會保证體系愈加健全，公民群眾日子品質顯著进步。

浓艳效能得到新进步。黨的領導准则體系愈加完善，公民民主愈加健全，法治駐馬店、安全駐馬店建設深化推進，服務型政府加速建設，行政功率和公信力顯著进步，社會浓艳水黎明顯进步，防备化解严重風險體制機制不斷健全，突發公共事情應急才干顯著增強，天然災害防禦水黎明顯进步，發展安全保证愈加有力。

圍繞“十四五”時期的指導思维、發展目標，《規劃綱要》提出瞭九項戰略行動、十四項重點作业，這是市委“十四五”時期戰略布置的具體體現，是推動高質量跨过發展的戰略抓手，也是做好政府作业的重要遵从，凝集著各方才智，承載著公民期盼。征程漫漫，惟有奮鬥。我們將秉持以公民為中心的發展思维，在省委、省政府和市委堅強領導下，永葆“闖”的精力、“創”的勁頭、“幹”的作風，咬定目標不放松，快馬加鞭向前沖，堅定同群眾想在一同、幹在一同，夙夜在公、勤勉作业，用我們的辛苦指數換取公民的美好指數，用我們的才智和汗水鑄就駐馬店新的輝煌！

三、2021年重點作业

本年是“十四五”開局之年，也是全面建設現代化駐馬店的關鍵之年。本年經濟社會發展的首要預期目標是：生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長7.5%，居民收入穩步增長，常住人口城鎮化率进步1.5個百分點左右，居民消費價格漲幅操控在3%左右，萬元生產總值能耗完结省定目標，進出口總體穩定增長，城鎮新增就業5.5萬人，城鎮調查失業率操控在5%以內，糧食產量坚持在160億斤以上。我們將堅持目標導向、問題導向、效果導向、功率導向，重點做好九個方面作业，奮力實現“十四五”杰出開局。

（一）堅定不移實施興工強市戰略，全力推進制作業高質量發展

賦能进步傳統產業。圍繞“九基地”建設，服務企業開展闖市場、提質量、提效益“一闖兩提”活動，引導企業不僅抓產出，更要闖市場，不僅會造產品，更要會賣產品，不僅抓技術改造，更要抓產品創新和質量，寧可傷筋動骨，也要脫胎換骨。加速高端專用汽車基地建設，發展壯大中集華駿、廣大鴻遠、大力天駿等現有企業，積極引進整車生產企業、零部件配套企業，进步專用車制作現代化水平。大力發展農產品加工業，引龍頭、育品牌、提效益、壯規模，打造全國農產品加工及冷藏基地，讓更多駐馬店食物走上餐桌、健康國人。實施100強民營企業培养行動、100優制作業項目建設行動，深化“三大改造”，推動戶外休閑用品、紡織服裝、電動自行車、生物醫藥、动力化工、建築防水、畜牧機械等支柱產業，改造升級、補鏈強鏈、賦能进步，確保完结改造項目300個，企業技改投資增長20%以上，新增“企業上雲”600傢，培养省級以上“專精特新”企業5傢、綠色工廠5傢。持續推動“個轉企、小升規、規升巨”，推進優質企業股份制改造，构成具有較強市場競爭力、行業影響力的“民營企業集群”，新入庫規模以上工業企業100傢以上，傳統產業增加值增長8%以上。

發展壯大戰略性新興產業。對接省重點發展的十大新興產業鏈，聚集5G、新动力汽車、現代生物和生命健康、節能環保、新资料、電子信息等新興產業，分行業制訂發展计划，引進頭部企業，盡快构成規模。深化實施高成長性工業企業培养計劃，重點扶持30傢高成長性企業發展；抓好中多鋁鎂、藍翎環科、惠強新资料等176傢高新技術企業發展，加速推進乾憬科技、長城科技、紫晶存儲等重點項目建設，確保全市戰略性新興產業、高新技術產業增加值均增長10%以上。實施5G賦能計劃，建成市5G＋12345才智聯動調度中心、5G基站3000個、應用演示場景20個，實現產業集聚區、旅遊景區、鄉鎮、農村熱點區域全覆蓋。

堅持鏈式集群化發展。實施“鏈長”責任制，整理制作業現狀，树立重點事項、重點園區、重點企業、重點項目“四個清單”，實施產業鏈圖、區域分佈圖、技術路線圖、應用領域圖“四圖作業”。安身延伸產業鏈、进步產業集聚能級，堅持“一個產業鏈、一個计划、四個清單、一套班子、一抓到底”，開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工程，在補鏈中補出新功用，在延鏈中延出附加值，在強鏈中強出競爭力，壯大集群規模，进步產業質量，新培养百億級產業集群2個、“鏈主”式企業10傢以上。

加速產業集聚區提質增效。完结新一輪產業集聚區規劃修編。杰出抓好11個產業集聚區、國際農產品加工產業園、5G才智產業園“11＋2”載體平臺建設。拟定高能級產業載體建設實施意見，圍繞工業用地全周期浓艳，树立企業履約評價、常態幫扶、動態退出機制，著力进步投資強度、產出效益，力爭畝均投資230萬元、畝均稅收15萬元。開展“百園增效、低效退出、盤活存量”三年行動，加強企業分級分類浓艳，树立支撑鼓勵類、改造进步類、低效退出類“企業庫”，加大低效企業改造进步力度，整治盤活低效閑散用地、閑置廠房、閑置設備，加速清退畝均投資、畝均稅收、環保不達標企業，倒逼產業集聚區“二次創業”、提質增效，力爭一切產業集聚區“晉檔升級”，積極爭創省級經濟技術開發區。

（二）多措並舉驅動“三駕馬車”，全力融入雙循環新發展格式

實施“項目投資提效年”行動。堅持項目抓投資、投資提強度、建設提速度。大力實施“9166”工程，聚集產業升級、“兩新一重”、民生和社會事業等9大領域，抓好1600個、年度投資6000億元以上的严重項目建設，以大項目促進大投資、引領大發展。抓好昊華駿化升級改造、中天金駿特種車、鵬輝綠色動力電池、今麥郎休閑食物產業園、西平畜禽科創孵化園、正陽醫療耗材產業園、富威生物化工、中駿国际城、天元國際买卖總部港等項目建設，發揮產業投資主力軍效果。加速平輿通用機場、上羅高速、許信高速、嫘祖大路建設；啟動南駐阜高鐵、沈遂高速、G107東移改建項目；規劃研讨沿淮高鐵、南駐周商城際鐵路、駐馬店西站—嵖岈山空軌建設。完结宿鴨湖水庫清淤擴容主體工程、南水北調中線向四縣供水工程，加速實施洪汝河浓艳、淮河向上遊通航、薄山水庫向正陽供水工程，做好燕山水庫向遂平引水、出山店水庫向正陽平和輿供水項目前期作业。加速駐馬店—武漢1000千伏特高壓沟通輸變電工程、市縣鄉天然氣幹線網絡建設。树立“項目長”作业制和“四庫”調度平臺，實行項目全生命周期浓艳。持續改进投資環境，發揮各類基金撬動效果，落實民間投資相等市場主體待遇，激發全社會投資生机。

實施“招商引資打破年”行動。用市場的邏輯謀事，用資本的力气幹事。圍繞產業規劃，緊盯央企開展“登門”招商。對華潤、通用、中化、國電等已在我市投資的央企，積極爭取擴大投資，實施“三大改造”、延鏈補鏈、上新項目。聚集長三角、京津冀、粵港澳大灣區，瞄準“三類500強”企業、優秀上市企業，開展產業鏈招商、大員招商、“飛地”招商，創新開展資本招商、標準廠房招商、“技術+資本+項目”招商，加速“兩網一平臺”建設，高質量承辦第二十四屆中國農加工投洽會，舉辦“迎盛會 大招商”“迎老鄉、回故鄉、建傢鄉”招商活動，對重點招商項目，實行一名分包領導、一個服務團隊、一套保证機制“三個一”作业法。完善“標準地出讓”“要素跟著項目走”“不見面審批”機制，修訂招商引資投資促進查核獎懲辦法，不僅招二產，也要招三產，不僅重招商，更要重服商，力爭引進“三類500強”企業10個以上、億元以上項目400個以上、10億元以上項目90個、30億元以上項目10個，全市實際到位省外資金增長3%以上。

實施“消費擴容提質年”行動。牢牢掌握擴大內需這個戰略基點，順應消費升級大趨勢，從供給側、消費側雙向發力，從“載體、主體、業態、生態”四方面著手，以新業態、新方式引領新消費，著力打造區域性消費中心城市。杰出消費載體提質，加速傳統商業載體智能化改造、數字化賦能，促進服務業“兩區”提質升級，支撑皇傢驛站、上蔡李斯步行街創建省級商業步行街；實施連鎖化、品牌化便利店培养工程，打造一刻鐘“便民消費圈”；大力引進國內外闻名商貿流转企業，扶持本地企業壯大，支撑“老字號”傳承創新發展；完善市、縣、鄉、村物流配送網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，促進鄉村消費。杰出消費業態升級，大力發展體驗消費、在線消費、無接觸式消費，探究發展才智超市、才智商铺、才智餐廳等新零售業態；開展美食演示店評選，培养一批特征“網紅店”“打卡地”，打造华夏美食城。杰出消費生態涵養，以產業鏈思維構建新式消費生態圈，以消費引領個性化定制、柔性化生產；千方百計拓寬居民收入途径，讓群眾願消費、能消費、敢消費。

實施“對外開放进步年”行動。充沛使用國際國內兩個市場、兩種資源，加強與周邊區域协作，促進內需與外需、進口與出口、引進外資與對外投資協調發展。積極申建中國（駐馬店）農業跨境電商綜合試驗區、駐馬店保稅物流中心（B型）。啟動明港機場臨港經濟區建設，爭創平輿戶外休閑傢居、西平紡織服裝“國傢級外貿轉型升級基地”，上蔡制鞋、確山小提琴、泌陽食用菌、西平畜牧機械、正陽節慶禮品“省級外貿轉型升級基地”，打造農產品买卖中心、農機买卖市場。树立全球提琴網等產品銷售平臺和貿易服務體系。树立外貿企業“白名單”，支撑河南恒都、天方藥業、白雲紙業、億健食物等企業擴大外貿業務，进步外向型經濟發展水平。

（三）锲而不舍深化变革創新，全力激發發展生机動能

进步科技創新才干。積極引進科研院所、高等院校、闻名企業在我市設立研發機構，支撑企業與闻名院校协作，開展聯合攻關，新認定省、市級工程技術研讨中心30傢以上。鼓勵企業在北上深設立研發機構，集聚高端人才，探究實行“企業註冊在駐馬店、作业在北上深”招商引才方式。圍繞產業鏈布置創新鏈，實施創新式企業培养工程，完善“微成長、小升高、高變強”培养機制，推广“科技創新券”，促進各類創新要素向企業集聚，新認定國傢高新技術企業20傢、國傢科技型中小企業260傢以上。落實“科技小伟人”成長行動計劃、科技型中小企業“春筍計劃”，培养“瞪羚”企業13傢、“雛鷹”企業18傢。

構建杰出創重生態。加強科技創新人才評選和隊伍建設，重點培養創新式、應用型、技能型人才。以創新才干、質量、成效、貢獻為導向，完善人才評價、科研組織、收益分配機制，支撑科研人員按規定在高校、科研院所、民營企業“雙向兼職”，打通科研人員邁向企業傢的通道，支撑專傢變身企業傢。加大政府對企業引進人才的補貼力度，讓更多人才脫穎而出。繼續實行“天中英才通”，建設人才服務站、人才社區，建好人才公寓、“雙創”產業園，保证好人才爱人子女就業、就學、就醫，評選“天中創新人才”“天中企業傢”“天中工匠”，讓更多人才“智匯駐馬店”。

促進效果轉化應用。科技效果隻有轉化才干創造價值、推動發展。完善科技效果轉化激勵方针，讓貢獻大者收入高。树立科技資源統籌服務“雲平臺”，針對產業单薄環節，實施產業基礎再造、關鍵中心技術攻關、科技效果轉移轉化工程，力爭获得一批严重標志性效果。支撑行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，“揭榜掛帥”攻關，尽力破解一批“卡脖子”問題，實施科技創新演示專項3個，完结技術合同成交額8億元，轉移轉化科技效果10個以上，构成更多具有中心競爭力的“駐馬店智造”。

深化重點領域变革。深化科技體制变革，完善科技創新全社會投入穩定增長機制，修訂科技獎勵辦法，優化金融支撑創新體系，全社會研發投入增長20%以上。加速國企变革，促進市管功用類企業市場化轉型，支撑市城投集團、產投集團沖刺AAA級；推動產投集團“1+N”子公司AA級信誉評級；鼓勵縣區國有公司發展壯大，力爭每個縣區完结1傢AA級信誉評級任務。深化財政事權、开销責任劃分变革，探究財政資金“支精效”变革，完善全過程預算績效浓艳體系，树立“權責明晰、財力協調、區域均衡”的市縣（區）財政關系。落實戶籍准则变革，放開城市落戶，加速農村人口市民化。推進要素市場化装备变革。深化農業農村、教育、衛生、触类旁通、殯葬、行政執法、開發區體制等領域变革，營造愈加寬松有序的發展環境。

（四）毫不放松發展現代服務業，全力滿足多樣化消費需求

加速發展現代金融業。開展金融服務“百千萬”企業行動計劃，树立政金企+項目協同推進、職能部門和金融機構互派掛職、高效辦貸機制，推廣確山普惠金融試點經驗，引導金融機構加大對實體經濟、鄉村振興、科技創新、中小微企業支撑力度，千方百計縮小存貸差，減少資金外流，確保全市新增貸款投进200億元以上、貸存比60%以上。規劃建設駐馬店基金小鎮，引進各類基金、證券、投資公司等金融機構入駐。整合市金融服務平臺、信誉信息平臺，打造涵蓋“企業融資需求、銀行產品發佈、政府監控服務、銀企智能促成”等功用的“金企通”。加大上市後備企業培养力度，搶抓註冊制变革機遇，力爭每個縣區2~3傢企業多板塊上市掛牌。壯大產業發展基金，树立信誉擔保基金，完善中小微企業信誉擔保體系。開展金融生態演示縣區創建活動，加強金企雙向評價、失期聯合懲戒，營造杰出金融生態環境。

打造物流樞紐城市。以建設區域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市為引領，積極對接中歐班列、新鄭機場、明港機場、寧波港、舟山港、青島港，推進“公鐵水”多式聯運、端到端“一站式”物流服務。整合进步現有物流企業，繁榮發展冷鏈、快遞、電商、航空等現代物流，抓好馬莊鐵路物流園、恒興物流、福和物流、豐樹物流園、準時達才智物流產業園建設，促進基層供銷社、公交、村郵、快遞“四站合一”，完善城鄉高效配送網絡，推進全國“快遞進村”試點城市建設作业。統籌傳統商貿、電子商務，树立“農產品冷藏投資平臺”“物流信息平臺”“物流設備租賃平臺”，大力發展倉儲物流、冷藏物流、“第四方物流”，做大有买卖增值、加工增值、儲存增值的物流，打造全國農產品冷藏基地。

推動文旅業做大做強。安身“专心一帶四組團”全域旅遊格式，爭創國傢触类旁通旅遊消費試點城市，圍繞“吃住行遊購娛、商養學閑情奇”，著力进步景區硬件建設和軟件服務水平，著力推出一批山水遊、紅色遊、触类旁通遊、鄉村遊、休閑遊精品線路、精品景區，著力培養高素質導遊隊伍，講好駐馬店故事。加速皇傢驛站、中國漁都、關王廟豫劇小鎮建設，積極推進触类旁通旅遊創意產業園、體育触类旁通綜合體、方特熊出沒旅遊休假區、宿鴨湖生態休閑經濟區、淮河生態經濟帶鄉村旅遊項目、上蔡李斯触类旁通園、嵖岈山生態旅遊休假區基礎設施項目建設，加速竹溝紅色教育基地及紅色特征小鎮、雷崗紀念館建設，楊靖宇將軍紀念館建成開館，規劃建設竹溝幹部學院。承辦好嵖岈山國際山地馬拉松賽。支撑有條件的縣區創建省級全域旅遊演示區、文旅消費演示區，力爭全市新增A級旅遊景區2傢，刺眼遊客人數、旅遊綜合收入增速高於全省均匀水平。

促進健康養老托育業發展。積極應對人口老齡化、生育方针優化新形勢，完善健康養老、托育業發展方针办法。加速駐馬店中醫康養小鎮、西平嫘祖頤養文旅項目、確山康養綜合體建設；在每個縣區選擇1~2傢醫療單位開展醫養結合服務、树立1~2傢演示性托育服務機構。支撑社會力气發展中醫養生、醫養保健、普惠托育，大力引進闻名養老托育企業，擴大多元主體、多種服務供給，構建“一老一小”服務網絡，讓群眾享用更高品質日子。

（五）聚心聚力推進鄉村振興，全力加速農業農村現代化

高標準規劃推進“國際農都”建設。打造“國際農都”是省委、省政府對駐馬店的最新定位，是我省推動區域協同發展的戰略舉措，也是我市農業農村現代化建設的重要抓手。我們搶抓機遇，以實施鄉村振興戰略為引領，以“產品質量高、產業效益高、生產功率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高，佈局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、方法綠色化、產品品牌化”“六高六化”為方向，以打造“糧食生產中心區、農業現代化演示區、城鄉交融發展試驗區、農業綠色發展先行區，農業科技研發中心、農業大數據中心、農產品及農機买卖中心、農產品倉儲物流中心”“四區四中心”為目標，以國際化視野、標準、技術和系統化思維、工業化理念，以中國農加工投洽會、國際農產品加工產業園“雙輪”驅動，高標準推進“國際農都”規劃建設，力爭3~5年“國際農都”建設获得严重階段性效果。

扛穩糧食安全政治責任。深化實施重要農產品保证戰略，落實“米袋子”責任制，树立“田長制”，堅持藏糧於地、藏糧於技，新建高標準農田107萬畝，采纳市場化運作方式，推動西平13萬畝高標準農田“升級版”暨鄉村產業振興演示區建設，確保全市糧食種植面積穩定在1900萬畝以上、產量穩定在160億斤以上，打造新時期國傢糧食安全生產中心區。實施最嚴格的犁地保護准则，規范犁地占補平衡，堅決遏止犁地“非農化”、避免“非糧化”。深化實施優質糧食工程，與高等院校、科研院所协作，開展新品種選育，推廣小麥、玉米、花生等優良新品種，在打好“種業翻身仗”中勇當先鋒。

进步農業質量效益。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，大力發展高效種養業，建設優質小麥、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中藥材、水產品“十大優勢特征產品”生產基地，著力培养“十大優勢特征產品”龍頭企業，更好滿足群眾“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”“肉盤子”需求。加速構建現代養殖體系，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，大力實施奶業振興行動，加速優質奶源基地、社會化規模奶牛養殖場建設，肉蛋奶總產量分別達70萬噸、33萬噸、15萬噸，畜牧業產值占農業總產值的45%；實現“省級農產品質量安全縣”全覆蓋。依托正陽、汝南花生種植，爭創全國“豫東南花生特征產業集群”。推進現代農業經營體系建設，發展多種方法適度規模經營，規范进步新式農業經營主體，新增傢庭農場、農民协作社各1000傢以上。推動農業與“互聯網＋”“旅遊＋”“生態＋”深度交融，促進一二三產交融發展。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，設立糧食產業發展市級專項資金，加速農產品加工業高質量發展，著力打造糧食、油料、肉類、乳業加工“四大優勢產業集群”，調味品、食用菌“兩大特征產業集群”，飲料、休閑食物制作“兩大高成長性產業集群”，全市農產品加工轉化率70%以上，產值打破2000億元，叫響“中國漁都、中國牛城、华夏奶都、花生之都”等特征品牌。支撑農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強，鼓勵支撑土地“三權分置”，完善利益聯結機制，讓農戶融入農業產業鏈，讓農民更多共享增值收益。

鞏固拓宽脫貧攻堅效果同鄉村振興有用銜接。大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負公民”的脫貧攻堅精力，嚴格落實“四個不摘”要求，坚持方针連續性、穩定性。加強避免返貧動態監測預警，促進脫貧人口穩定就業，發展壯大脫貧地區特征產業，加強農村低收入人口常態化幫扶，守住避免規模性返貧底線。統籌做好鞏固拓宽脫貧攻堅效果和全面推進鄉村振興，確保方针體系和作业機制有用銜接、平穩過渡。深化貫徹習近平總書記關於革新老區“兩個更好”严重要求，全面實施鄉村振興戰略，切實抓好糧食提質、產業提級、環境提標、浓艳提效、触类旁通提振、人才提優、变革提速、收入进步“八項任務”，紮實推進“五大振興”。發揮黃淮學院大別山革新老區振興發展研讨院、鄉村振興學院等人才高地、高端智庫效果，賦能鄉村振興、大別山革新老區振興。積極申報“國傢鄉村振興重點幫扶縣”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民殷实充足。

加速農業產業園體系建設。理順園區浓艳體制，高標準建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園，加速金玉鋒大健康產業園、五得利面業、萬邦農產品物流園、一期PPP項目、人才公寓等重點項目建設；吳房路、豐華路、汝寧大路建成通車，綜合服務中心主體竣工；設立食物加工設備“雲平臺”，树立食物加工設備租賃、維修、服務中心；高起點專題招商，引進5個以上國內外龍頭企業入駐。抓好上蔡國傢農村產業交融發展演示園，正陽花生、泌陽夏南牛2個國傢現代農業產業園，平輿白芝麻、遂平優質小麥、汝南西红柿、確山中藥材等7個省級農業產業園建設，新創建10個市級現代農業產業園。

高標準推進鄉村建設。強化規劃引領，尊重農民意願，保護特征風貌，優化村莊佈局，實施鄉村建設行動。拟定農村宅基地和乡民自建住宅浓艳辦法，規范農村住宅建設浓艳。加強鄉村公共基礎設施建設，进步農村底子公共服務水平，完结農村公路建設500公裡，行政村通客車100%，農村会集供水率93.5%，“氣化鄉鎮”天然氣開戶數不低於2萬戶。啟動農村人居環境整治进步五年行動，完结戶廁改造15