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国务院办公厅近来印发《关于支撑返乡下乡人员创业立异促进乡村一二三工业交融展开的定见》(以下简称《定见》)，对农人工、中高等院校毕业生、退役战士、科技人员等返乡下乡人员到乡村展开创业立异给予方针支撑。剖析以为，国家层面接连出台相关方针，将掀起新一轮返乡下乡创业立异潮流，返乡创业、带动一方的“乘数效应”有望进一步得到答理，对推动农业增效、农人增收和乡村昌盛含义严重。
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近年来，跟着群众创业、万众立异的深化推动，乡村创业立异呈现出可喜局面，特别是农人工、大学生、退役军人、科技人员等返乡、下乡创业为推动农业供应侧结构性变革、活泼乡村经济发挥了重要作用。《定见》在2015年国办先后发布《关于支撑农人工等人员返乡创业的定见》和《关于推动乡村一二三工业交融展开的辅导定见》的基础上，进一步细化和完善扶持方针办法，鼓舞和支撑返乡下乡人员创业立异。
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统计数据闪现，2015年全国返乡创业农人工人数到达242万，共兴办26.07万家小微企业。到2015年末，农人工返乡创业人数累计已超越450万，约占农人工总数的2%；大学毕业生返乡创业人数在70万人左右，份额到达1%。创业的农人工累计注册个体工商户2505万个、农产品加工企业40多万家、休闲农业运营主体180万家、农人合作社147.9万家。其间，70%由返乡农人工兴办。
返乡创业、带动一方的“乘数效应”正在日益闪现，已成为创业立异中一支不行小觑的重要破坏。《定见》指出，返乡下乡人员创业立异，有利于将现代科技、出产方式和运营理念引进农业，进步农业质量效益和竞争力；有利于展开新工业新业态新融合，推动乡村一二三工业交融展开；有利于激活各类城乡出产资源要素，促进农人工作增收。
有关专家表明，鼓舞和支撑返乡下乡创业立异，是经济新常态下破解我国当时城市展开与乡村展开两层难题的昂首途径，是翻开城乡统筹协调展开新局面，助推精准扶贫和全面建成小康社会的重要保证。不行否认的是，返乡下乡人员在创业进程中也遇到不少瓶颈和难题，需求方针的进一步扶持来加以打破和处理。对此，《定见》提出了八大方针办法，可以说个个都是实招。
以返乡下乡人员创业亟待处理的融资难为例，《定见》提出改进金融服务，稳妥有序推动乡村承揽土地的运营权典当借款试点，昂首盘活乡村资源、资金和财物。鼓舞银行业金融机构开发契合返乡下乡人员创业立异需求的信贷产品和服务融合，探究权属明晰的包含农业设备、农机具在内的动产和不动产典当借款事务，提高返乡下乡人员金融服务可获得性。推动乡村普惠金融展开，加强对归入信誉点评系统返乡下乡人员的金融服务。加大对农业稳妥产品的开发和推行力度，鼓舞有条件的当地探究展开价格指数稳妥、收入稳妥、信贷确保稳妥、农产品质量安全确保稳妥、畜禽水产活体稳妥等立异试点，更好地满意返乡下乡人员的危险保证需求。
此外，《定见》还在简化市场准入、加大财务支撑力度、执行用地用电支撑办法、展开创业训练、完善社会保证方针、强化信息技术支撑、创立创业园区(基地)等方面提出了详细的方针支撑行动。
多位返乡创业者表明，近几年各级政府出台的不少相关方针都很好，但由于对方针了解不及时、把握不全面，加上请求扶持条件较高、所需材料杂乱、请求进程较长等，只能“听天由命”“望而生畏”。毋庸置疑，此次出台的方针是有“含金量”的，怎么使方针上下联通、真实昂首落到实处仍需各方共同努力。(完)