新型城鎮化的“新”是由過去片面注重追求城市規模和空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等内涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的宜商、宜居之所。新型城鎮化強調城市群及城鄉協調發展，未來的人口流向将由向大城市單一集中轉向與小城鎮協調發展，由于交通條件改善、戶籍制度放松、農村工業化進程加快等原因，當區域中心城市達到一定規模并足以帶動周邊區域時，周邊縣鎮将進入加速發展期。

劉志峰表示，本次論壇的主題是新型城鎮化與房地産業轉型發展，選擇這樣一個主題，因為城鎮化作為内需具有巨大的潛力，将成為未來中國經濟發展的動力，更重要的是我國城鎮化的内部條件和内在動力已經發生了深刻變化，城鎮化面臨着從資源環境、産業轉型、制度配合等方面的諸多挑戰，希望通過對話和研讨，正确把握新型城鎮化的内涵，探讨新型城鎮化推進的改革思路和主要途徑，同時，希望房地産業在推動新型城鎮化發展中把握機遇，加快創新和轉型，提高發展質量。

新型城鎮化的真谛是人的無差别發展。這是新型城鎮化最本質、最核心、最關鍵的東西。 新型城鎮化是相對于舊型城鎮化而言的。黨的十七大報告提出走中國特色城鎮化道路，溫家寶2007年5月進一步指出要走新型城鎮化道路。去年12月召開的中央經濟工作會議，明确要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。但新型城鎮化“新”在哪裡，其真谛是什麼，目前還沒有統一的認識。 多重解讀的現有視角 歸納一下，人們對新型城鎮化有多重解讀的視角： 新型城鎮化是城鄉統籌的城鎮化。舊型城鎮化實行城市偏向政策，甚至不惜犧牲農村、農民利益發展城市，導緻發達的城市與凋敝的鄉村并存。新型城鎮化則要求着力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。 新型城鎮化是有利于可持續發展的城鎮化。舊型城鎮化以攤大餅、高消耗、城市要素供給不可持續為特征。我國中東部地區持續數日的霧霾天氣給這種城鎮化敲響了警鐘。為此，要轉變城市發展方式，由“外延式擴張”轉為“内聚式發展”，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。 新型城鎮化是生态文明貫穿全過程的城鎮化。推進新型城鎮化，要從優化産業結構、能源結構、消費模式等多角度将生态文明理念植入城鎮化發展的思維。要加大城鎮生态環境建設的力度，提高城鎮生态環境的承載力，以良好的城鎮生态環境支撐新型城鎮化發展，以資源節約型、環境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發展。 新型城鎮化是促進“四化”同步發展的城鎮化。城市文明是現代文明的搖籃，是現代文明的重要傳導機制。按照“四化”同步的要求，城鎮化應是工業化的加速器，是農業現代化的引擎，是信息化的載體，推進新型城鎮化，要求推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。 新型城鎮化是更大限度撬動内需的城鎮化。舊型城鎮化重物輕人，廣大農民被排除在城市體系之外，極大地限制了社會消費。我國仍處于重要戰略機遇期，但全球經濟的持續低迷正引發我國經濟進入實質轉型期和個位數增長階段。這就決定了擴内需已成為保障我國經濟平穩增長的根本大計。擴内需的最大潛力在城鎮化。 新型城鎮化是更多利用市場機制的城鎮化。舊型城鎮化的核心特征是低成本擴張、強勢政府主導。新型城鎮化則強調尊重市場，尊重農民的産權、自由遷徙權、自由擇業權、自由交易權，強調在公平競争下讓人口和生産要素在城鄉之間自由流動。政府隻在城鎮規劃、公共服務、秩序維護等方面發揮作用，将城鎮建設、産業發展等主要交給市場。要防止地方政府“公司化”對城鎮化進程的過度幹預，設定地方政府在城鎮化中的行政範圍。 新型城鎮化是注重質量和内涵的城鎮化。舊型城鎮化重、輕質量，重外延、輕内涵。推進新型城鎮化比的不是而是質量。目前中國城鎮化率雖然超過50%，但城鎮化質量不高，許多城鎮千城一面，缺乏特色，有的文脈被割斷，到處是沒有生命的建築堆積物。從今年公布的各省份政府工作報告看，許多省份都将“推進城鎮化”作為主要任務之一，有的還量化了城鎮化增長目标，如何更加注重質量和内涵發展，是新型城鎮化的重大課題。 新型城鎮化是以人為本的城鎮化。舊型城鎮化的一個誤區是見物不見人，興城不興業，城鎮化似乎就是土地的硬化，就是新建築的崛起，而人力資源則較少被制度關照。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。推進新型城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，做到無論是經濟增長還是社會發展，都要立足于讓人完成城鎮化。

■一言以蔽之，新型城鎮化的真谛是人的無差别發展。這是新型城鎮化最本質、最核心、最關鍵的東西。 歸納一下，人們對新型城鎮化有多重解讀的視角： 新型城鎮化是城鄉統籌的城鎮化。舊型城鎮化實行城市偏向政策，甚至不惜犧牲農村、農民利益發展城市，導緻發達的城市與凋敝的鄉村并存。新型城鎮化則要求着力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。 新型城鎮化是有利于可持續發展的城鎮化。舊型城鎮化以攤大餅、高消耗、城市要素供給不可持續為特征。我國中東部地區持續數日的霧霾天氣給這種城鎮化敲響了警鐘。為此，要轉變城市發展方式，由外延式擴張轉為内聚式發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。 新型城鎮化是生态文明貫穿全過程的城鎮化。推進新型城鎮化，要從優化産業結構、能源結構、消費模式等多角度将生态文明理念植入城鎮化發展的思維。要加大城鎮生态環境建設的力度，提高城鎮生态環境的承載力，以良好的城鎮生态環境支撐新型城鎮化發展，以資源節約型、環境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發展。 新型城鎮化是促進四化同步發展的城鎮化。城市文明是現代文明的搖籃，是現代文明的重要傳導機制。按照四化同步的要求，城鎮化應是工業化的加速器，是農業現代化的引擎，是信息化的載體，推進新型城鎮化，要求推動信息化和工業化深度融合、工業化Ø