花好约14万亿元当地政府专项债券(下称“专项债”)资金，才干有用防备债款危险，而绩效办理在其间发挥着要害作用，要完成“举债必问效、无效必问责”。

近来，财务部揭露了《当地政府专项债券项目资金绩效办理方法》(下称《方法》)，清晰对专项债券项目资金绩效施行全生命周期办理，包含事前绩效点评、绩效方针办理、绩效运转监控、绩效点评办理、点评成果运用等环节。

我国财务科学研讨院政府绩效研讨中心主任王泽彩告知榜首，此次独自出台专项债券项目资金绩效办理准则，补齐了预算绩效办理又一准则“短板”，完成财务资源的优化装备，防备项目低效、无效危险，保证债券“发得出、用得好、还得上”方针完成。

专项债是指省级政府为有必定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包含新增专项债券和再融资专项债券等。

近些年专项债规划快速攀升，财务部数据显现，到本年5月底，专项债款高达13.73万亿元。专项债资金投向严峻基础设施项目带动政府有用出资，有利于稳增加补短板。不过实际中也有一些专项债项目存在项目泛化、收益灌水、钱等项目、资金办理不行标准等问题。而处理这些问题的要害一招，便是施行好绩效办理，进步资金运用功率。

王泽彩以为，《方法》一大亮点是搭建了“事前绩效点评、绩效方针办理、绩效运转监控、绩效点评办理、点评成果运用等环节”系统性办理链条，促进债券项目资金优化装备和产出作用最大化。

依据《方法》，事前绩效点评首要判别项目请求专项债券资金支撑的必要性和可行性。比方要点证明施行项目施行的必要性、公益性、收益性，项目收入、本钱、收益猜测合理性等，这就能够必定程度上防止专项债项目泛化，聚集公益性项目，防止收益灌水，保证项目收益与融资相平衡。

王泽彩表明，经过债券项目事前绩效点评，将大大下降决议计划危险，进步债券项目资金质量绩效。

在专项债绩效方针办理环节，《方法》要求绩效方针要尽或许细化量化，能有用反映项目的预期产出、融资本钱、偿债危险等。而当地财务部分要将绩效方针设置作为组织专项债券资金的前置条件，加强绩效方针审阅，将审阅后的绩效方针与专项债券资金同步批复下达。

王泽彩以为，此次《方法》要求细化量化债券项目资金的产出数量、质量、时效和本钱方针，以及作用方针中的济效益、社会效益、生态效益、可继续影响、服务方针满意度等绩效方针，使债券项目绩效办理愈加标准、愈加科学，能即时反映项目预期产出、融资本钱、偿债危险。

在绩效运转监控方面，《方法》清晰，当地财务部分应当盯梢专项债券项目绩效方针完成程度，对严峻违背绩效方针的项目要暂缓或中止拨款，催促及时整改。项目无法施行或存在严峻问题的要及时追回专项债券资金并按程序调整用处。

“对专项债资金绩效采纳全生命周期办理，有利于加强专项债项目建造，下降危险，进步资金运用效益，以完成预期方针。”中央大学温来成教授告知榜首。

每年预算履行完毕后，专项债项目单位需求自主展开绩效自评，而省级部分每年选取部分严峻项目展开要点绩效点评，《方法》要求选取项目对应的资金规划原则上不低于本地区上年新增专项债款限额的5%，并逐步进步份额。

别的，当地财务部分辅导项目主管部分和项目单位每年6月底前揭露上年度专项债券项目资金绩效点评成果。绩效点评成果要在全国一致的当地政府债款信息揭露平台上揭露。

温来成表明，实践中一些绩效点评成果没能得到有用运用，没起到改善项目建造运营等作用，为了防止这种状况，此次《方法》强化了专项债资金绩效点评成果运用。

《方法》要求，项目主管部分和项目单位要依据绩效点评成果及时整改问题。财务部在分配新增当地政府专项债款限额时，将财务部绩效点评成果及各地监管局检查成果等作为分配调整要素。省级财务部分在分配专项债款限额时，将检查状况及展开的要点绩效点评成果等作为分配调整要素。当地财务部分将绩效点评成果作为项目建造期专项债券额度以及运营期财务补助资金分配的调整要素。现在绩效点评成果量化为百分制归纳评分，其间60分以下为“差”。

王泽彩以为，《方法》清晰债券项目资金绩效点评覆盖面和揭露时限，并将点评成果等作为新增专项债限额分配调整要素，预期将推进债券项目资金预算绩效办理提质增效。