美国财长耶伦关于树立全球公司税率下限的建议，令拜登政府的税改方案更全面地显现于全球视界中。

为处理拜登政府约2.25万亿美元基础设施建造一揽子方案的融资问题，拜登政府配套发布了其名为“美国制作税收方案”的项目清单，最重要的两条包含：其一，方案将企业所得税率从21%上调至28%；其二，将美国公司海外赢利最低税率，也便是“全球无形低税收入”(GILTI)从现在的10.5%进步至21%。

简而言之，关于GILTI的变革触及的是关于现在美国现行跨境税收规矩的严峻修正，而这方面的变革同二十国集团(G20)/经合安排(OECD)下的税基腐蚀和赢利搬运(BEPS)项目行动方案有着严峻相关，需求世界协作方能成行，这也便是耶伦说出“正在同G20寻求协作，就全球最低企业税率达到一起，防止逐底竞赛”的原因。

多位承受榜首财经记者采访的专家指出，拜登政府在财务部就打造了一支由税收方针专家组成的精英团队，而寻求G20协作此举在于期望更改其国内企业所得税一同，将税收留在国内，但是无论是其国内企业所得税变革，仍是世界协作方面的最低企业税率变革，面临的困难都不小；此外需求留意的是即使能够税改，世界资本是逐利而行，跨国企业在是否回流美国本乡方面，也会衡量美国内制作业本钱以及价值链取得难易程度等多角度问题。

要加税全球一同加？

在说到耶伦近期宣布的在“二十国集团(G20)内部推进设定全球公司税税率下限”呼吁时，一位在华府律所作业的资深匿名人士在承受榜首财经记者采访时侧重提出两点：榜首，针对GILTI加税和针对企业所得税加税不同，其期望管理的是一些跨国企业的海外避税行为，在此方面能够看到包含美国诺贝尔经济学家斯蒂格利茨等人在内的精英在近期都对此有所背书；第二，美国本届政府和美国财务部关于全球税务变革有备无患，早就从产学界“招贤纳士”，在美国财务部打造了一支精英部队。

换而言之，在企业所得税从21%上调到28%的一同，为了防止企业经营难度的加大或将导致部分公司把事务迁出美国本地然后导致失业率再度攀升，拜登政府因而做出了相配套的针对GILTI的变革，期望将赢利和工作都留在美国。

斯蒂格利茨等人在近期发给拜登政府的揭露信中对此论述得十分清楚。他写道：“长期以来，世界组织未能应对全球化最有害的问题之一：跨国公司的避税和逃税。要树立咱们所寻求的社会类型，就需求对跨国公司进行公正纳税。完毕企业避税行为也是处理财富与收入不平等现象日益严峻的最好办法之一。经过将赢利搬运到避税天堂，大公司每年掠夺了全世界政府至少2400亿美元的财务收入。美国跨国公司每年将约50%的海外赢利搬运到避税天堂。”

斯蒂格利茨指出，在OCED的相关商洽进行得并不顺畅。首要成员国的政府(包含美国上届政府)在过错的假设下进行了商洽，即以为经过保护总部设在其边界内的跨国公司，能够最好地保护其国家利益。因而，有关世界税收变革的评论献身了一起的大志，使之成为最低的一起点。一同，跨国公司持续防止被纳税，而这些税款本能够协助付出公共开支，并支撑疫情后的复苏。

他写道，尽管如此，商洽进程已达到一致，即跨国公司应被视为单一事务。这意味着应根据其在每个国家的实践活动对其全球赢利纳税。

斯蒂格利茨着重，在疫情期间，全球电子商务增加了近三分之一，至关重要的是，不只数字跨国公司，并且一切跨国公司的数字事务运营都应交纳合理的税款。以此来阻止国家之间有害的税收竞赛，并削减跨国公司将赢利搬运到避税天堂的动机。

不过，斯蒂格利茨关于现在OECD等方正在评论的12.5%的最低税率或许成为全球最高限额的状况并不满足，他指出，拜登团队在竞选中许诺将对美国企业的GILTII率进步到21%，如此不只能添加财务资源，并且还将为其他国家的方针制定者供给样本。

他并说，没有依据标明，公司税率下？降的趋势影响了生产性出资和增加：2017年美国减税变革后，首要是为股息付出和股票回购供给了资金，而公司税收实践上是对纯赢利纳税，因而下降税率对经济活动几乎没有影响。换句话说，公司税本质上是对股息的预提税，也便是对有钱人征收所得税。

他并呼吁在选用这种方法变革之前，不要对现已开征数字税的国家采纳交易制裁。

“肥水不流外人田”

此前，特朗普政府关于OECD项下的此项BEPS税改项目的商洽并不热心，在拜登政府上台后，状况发生了改动，现在在G20/OECD框架下，各方期望能在本年7月达到一致。

在G20/OECD框架下，为了寻求针对数字税等应战，OECD等方面提出了有两大支柱的BEPS2.0建议：榜首支柱是关于关于跨国企业全球剩下赢利在各税收管辖区之间从头区分纳税权；第二支柱便是设定一个全球最低税规范。

上述承受采访的律所资深人士对记者表明，GILTI变革的细节过于技能，触及辖区等问题，全体而言其变革方向现在看来与BEPS2.0建议是有所趋同的，如能达到一致，各国选用最低税，则征收离岸赢利税收等问题会有较大改进。

此次拜登政府方案将GILTI翻倍至21%，一同寻求世界协作，表现了其多重诉求：即期望能够招引美国企业海外收入回到本乡，又不期望美国跨国企业在面临竞赛时面临不平等税收压力，一同需求留意的是，在拜登政府的方案中，还提议撤销对美国在海外出资时前10%赢利免税的规则，这也表现了拜登政府期望美企回归本乡出资的主意。

清华大学中美关系研究中心高档研究员周世俭对榜首财经记者表明，在企业税加税方面，加税是民主党的传统观念，不加也说不曩昔，但现在看，也没有加到特朗普政府减税之前的企业税(35%)程度，而是挑选了一个较为温文的税率。

而耶伦所说到的全球最低税，这一税率专心于美国企业他海外事务反转赢利税率，实践上这都是在处理近两届美国政府一向所期望的美国企业回流问题。周世俭说，当下美国工业空心化问题严峻，而这以后所发生的最大问题便是工作缺乏。一同在曩昔几年，针对美国本乡的出资量也一向在下降。

不过，周世俭以为，在和谐全球最低税问题上，全球各国恐怕很难和谐，一些发展中国家需求招引外资，完成经济发展，假如不降税并采纳一些优惠条件，怎么招引外资？

与此一同，即使能够做到全球最低税率一致，还要考虑到美国的劳动力价格过高级全体要素。周世俭对榜首财经记者表明，有些经济全球化的规则是不应该违反的，经济全球化仍然是前史的潮流。