得悉，7月27日，农业村庄部发布对十三届全国人大五次会议第5776号主张的答复。关于完善生猪饲养商场维护机制方面，答复中说到，下一步，农业村庄部将持续执行和完善《生猪产能调控施行方案(暂行)》，环绕生猪出产、检疫运送、猪肉消费等环节，强化生猪全工业链监管监测，科学研判猪肉商场供需局势；压实生猪产能分级调控职责，安稳长效性支撑方针，引导饲养场户科学组织出产。一起，联合财政部门，进一步经过下降农产品加工职业增值税率、扩展增值税进项税抵扣规划等办法，支撑引导生猪工业全链条展开。

原文如下：

对十三届全国人大五次会议第5776号主张的答复

徐德全代表：

您提出的关于做大做强生猪饲养业的主张收悉。现答复如下：

一、关于进步生猪饲养业抗击疫情危险的才能

农业村庄部高度重视生猪等动物疫病防控作业，尤其在2018年非洲猪瘟传入我国后，会同有关部门，持续优化和调整疫病防控战略，为生猪健康饲养营建良好环境。一是加强动物疫病监测预警。树立由国家、省、市、县四级途径组成的动物疫病监测系统，全面强化非洲猪瘟等严重动物疫病监测。进一步要求各地根据疫情产生情况，分病种、分畜种展开监测作业，上报监测信息。在汇总信息基础上，全面展开剖析研判，点评疫情产生危险和展开态势，为科学决策供给参阅根据。二是杰出生猪检疫和运送环节监管。辅导当地理顺动物检疫监督作业机制，加强队伍建造，使用信息化手法和才智监管形式，强化生猪检疫。要求运送生猪车辆凭动物检疫合格证明承运，承运前后做好车辆清洗消毒。联合交通运送部、公安部展开违法违规调运生猪百日专项冲击举动，进一步规范生猪调运行为。三是强化防疫技能宣扬辅导。拟定严重动物疫病防控技能攻略，辅导当地针对要点环节和要害时节做好防控作业。组织院士、专家树立作业组面向防控一线展开巡回讲座，解读防控方针、疫情防控和处置办法等。印发有用防控技能手册、防控明白纸等，辅导养猪场户和底层防疫人员进步非洲猪瘟等疫情监测和防控才能。展开快速检测试剂点评挑选与引荐，满意饲养户动物疫病自检需求。现在，全国生猪疫情整体平稳可控，为生猪工业高质量展开供给了有力的防疫屏障。

下一步，农业村庄部将持续抓好非洲猪瘟常态化防控，认真执行监测排查、清洗消毒等要害性防控办法；进一步支撑疫病防控设备研制、生猪运送车辆洗消中心建造，进步全职业生物安全水平；强化底层动物防疫系统建造，持续展开疫病防控常识训练，保证不产生区域性严重动物疫情，营建安全健康的饲养大环境。

二、关于完善生猪饲养商场维护机制

在应对最近一轮“猪周期”过程中，农业村庄部会同有关部门持续强化监测预警，科学引导出产展开，施行生猪产能调控，为康复和安稳生猪出产供给支撑。

一是强化监测预警引导。结合定点监测数据，研判生猪价格走势，及时经过多种途径发布预警信息，引导饲养场户合理组织出产节奏。自2021年4月份起，农业村庄部联合有关部门，每月揭露发布生猪出产、价格、进出口、本钱收益等全工业链数据。在2021年6月份生猪饲养呈现亏本后，屡次经过央视等干流媒体和职业媒体发布预警信息，发起产能过剩区域采纳“三个一”办法(十头母猪中筛选一头低产母猪，一窝仔猪多筛选一头弱仔猪，育肥猪提早一旬出栏)，引导饲养场户加快调整出产结构，有序组织肥猪出栏，削减饲养亏本。

二是探究展开生猪产能调控。会同有关部门发布《关于促进生猪工业持续健康展开的定见》，印发《生猪产能调控施行方案(暂行)》，清晰全国和各省份能繁母猪正常保有量、最低保有量以及规划猪场保有量目标，执行各地分级调控职责，树立不同层级的产能调控基地，安稳生猪出产展开。现在，全国已树立并发布了1.2万个国家级和省级生猪产能调控基地(生猪出栏量占全国总量的1/3)；全国能繁母猪存栏量处于产能调控的绿色合理区域。

三是支撑企业展开一体化运营。2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量展开的定见》，鼓舞大型畜禽饲养企业、屠宰加工企业展开饲养、加工、配送、出售一体化运营。近年来，农业村庄部活跃引导生猪饲养企业向屠宰、加工、冷链配送等范畴延伸，削减中间环节，逐渐进步稳产保供才能。一批大型生猪饲养龙头企业加快向屠宰加工等环节布局，推动一体化出产运营。现在，已有425家肉制品出产企业自建饲养场，469家饲养企业自建屠宰厂。

下一步，农业村庄部将持续执行和完善《生猪产能调控施行方案(暂行)》，环绕生猪出产、检疫运送、猪肉消费等环节，强化生猪全工业链监管监测，科学研判猪肉商场供需局势；压实生猪产能分级调控职责，安稳长效性支撑方针，引导饲养场户科学组织出产。一起，联合财政部门，进一步经过下降农产品加工职业增值税率、扩展增值税进项税抵扣规划等办法，支撑引导生猪工业全链条展开。

三、关于强化畜禽废弃物处理使用

近年来，农业村庄部不断加大方针支撑力度，强化技能辅导，鼓舞、支撑畜禽饲养场户施行种养循环，走绿色展开路途。

一是发动施行畜禽粪污资源化使用整县推动项目。统筹中心和当地相关资金，支撑生猪、奶牛、肉牛等饲养大县819个，要点加强粪污处理设备和还田使用设备建造，进步处理使用才能。

二是加大财政补助力度。推动畜禽粪污处理设备配备归入农机新产品补助试点规划，下降饲养场户粪污处理本钱。施行农业面源污染管理、果菜茶有机肥代替化肥、绿色种养循环农业试点项目，促进畜禽粪污处理和粪肥使用有机联接。

三是强化技能服务。树立国家畜禽饲养废弃物资源化使用科技立异联盟和技能辅导委员会，展开液体粪污还田等要害技能研究，总结推行9大类技能形式。活跃推行低蛋白饲料日粮，下降饲猜中铜锌含量规范，从源头削减畜禽饲养环节氮和重金属元素排泄量。深化剖析规划饲养场沼气发酵技能可行性和经济适用性，科学辅导沼气工程建造。到2021年末，全国畜禽粪污归纳使用率超越76%，规划饲养场设备配备配套率到达97%，别离比2015年进步16个和47个百分点，基本解决规划饲养场畜禽粪污直排问题，畜禽饲养污染情况显着改进。

下一步，农业村庄部将紧密结合村庄复兴战略施行，认真执行《“十四五”全国畜禽粪肥使用种养结合建造规划》，持续深化推动畜禽粪污资源化使用作业，尽力构建种养结合、农牧循环的新式种养联系，促进农业绿色低碳循环展开。

感谢您对我部作业的关怀，期望持续对三农作业给予支撑。

农业村庄部

2022年7月25日