2月18日下午，国家动力局新动力司招集相关企业举办座谈会，就2019年光伏发电建造办理相关作业寻求企业定见。

会议透露出本年我国光伏发电建造办理作业将有严重机制立异：

一、“量入为出”，以补助额外装机量。财政部、发改委和动力局自上一年四季度以来即就2019年光伏发电相关作业进行了屡次和谐，打破了以往三家单位“各自为营”导致补助总量和装机规划脱节的状况。

二、清晰将光伏项目分为需求国家补助和不需求国家补助项目。不需求补助项目由各省按平价贱价项目方针安排施行。将需求补助项目划为5类：

1、扶贫项目；

2、户用光伏；

3、一般光伏电站(地上电站)；

4、工商业分布式光伏；

5、领跑者、特高压通道配套等专项项目。

三、初次将户用光伏单列并给予独自规划，施行固定补助。国家动力局年头发布国家补助支撑的户用光伏年度装机总量，由电网公司每月发布上一个月的装机量，当发布的上一个月装机量已打破总规划约束时，本月最终一天为本年度可享受国家补助的户用光伏并网截止时刻(即户用光伏有一个月缓冲期)。

四、处理上一年户用光伏531方针的遗留问题。清晰户用光伏在上一年5月31日后并网未归入国家补助规划的，能够申报2019年额度。

五、除扶贫、户用和原已同意的特别项目外，分布式和地上电站悉数选用竞价的方法获取补助目标。

依据项目地点的资源区区分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区投标上限电价下降额评比，降幅大的排前，以确认归入补助规划的项目，直至当选项目补助总额到达国家规定的当时新增项目补助总额限额停止。

六、不再将项目规划以“撒胡椒面”的方法分配到各地方，投标由各省安排申报，但由国家统一排序，补助申报和竞价原则上一年一次。

七、项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则能够拖延两个季度，一起电价按相关规定退坡，如两个季度后还没有建成，则撤销补助资历。

在上一年方针呈现较大变化的状况下，我国光伏装机仍实破44GW，创前史第二高，远超业界预期。本年方针怎样定才干防止职业大起大落，到达支撑我国光伏职业健康稳定发展的意图，确实是门技术活，这也是为何2019年光伏方针迟迟未出的最重要原因。

小编开始看，这次2019的光伏新政，是主管组织重复酝酿的成果，表现了稳中求进的思路，值得等待，如能顺畅施行，本年光伏装机量将超2018年：

——以补助额度定装机规划，或改动以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补助的困境。

——呼应职业呼声，考虑到户用光伏也是类似于光伏扶贫的民生工程，对户用光伏给予“独自目标，固定补助”的“优待”。一起处理了上一年531的遗留问题。

——动力局充沛听取职业“降价保量”的定见，学习此前“领跑者”和国际上的先进经验，经过竞价来发现价格，有利于进一步下降补助强度，从而将添加装机量。

——竞价以全国排名的方式揭露进行，防止了一些暗箱操作，有利于下降项意图非技术本钱，一批能力强，有竞赛优势的开发企业将从中获益。

——将工商业分布式和集中式电站放在一个盘子中竞价，中东部区域真实自发自用的分布式光伏将获利，一起光照资源好，土地价格便宜的区域也能发挥地上电站规划效应的优势，“宜分布式则分布式，宜地上电站则地上电站”，两种项目将坚持一个相对平衡。

需求特别重视的是分布式光伏单个项目体量从几十千瓦到数兆瓦不等，业主数量巨大，能否一起应对如此数量级的项目报价评比，是动力局和相关组织的严重检测。

考虑到此次竞价是初次推出，一起分布式和地上电站在同一渠道竞标，咱们以江苏为例阐明：

按之前发改委价格司对外寻求定见的价格看，分布式光伏固定补助0.1元，江苏地点的三类资源区标杆电价为0.55元。因而江苏的“自发自用，余量上网”的分布式光伏项目标杆电价为：当地脱硫燃煤标杆电价0.391+0.1=0.491元。

如A企业开发的分布式电站，以自发自用形式报价0.461元，则较投标上限电价下降了0.03元，如以全额上网形式报价0.52元，相同较投标上限电价下降了0.03元。假如B企业在江苏开发的地上电站，报价0.53元，则A企业的降价额0.03元，B企业的降价额0.02元，A企业在排名中就要靠前。如A企业自发自用的分布式项目在全国大排名中中标，则不管自用的电价是多少，国家将给该项目固定补助0.461-0.391=0.07元/度。

据悉，本周动力局新动力司除会寻求企业定见外，还要广泛寻求职业协会、相关专家、金融组织的定见。咱们期望相关方能再加一把力，抓紧时刻赶快出台方针，究竟本年一季度时刻现已过半，留给光伏企业开发项意图时刻已不多了。

媒体报道>>

国家动力局就2019年光伏发电办理办法寻求定见处理上一年户用光伏531方针遗留问题

国家动力局：本年光伏发电建造办理作业将有严重机制立异

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