清华大学的城市规划学者龙瀛去过许多城市，有些城市像摩天大楼拼成的灰色森林，有些古色古香，停下来就能找到一段前史。但最让他挂念的却是一座不知名的东北小镇——石岭，他少年时代日子过的当地。小镇中学那栋白色教育楼里的校园日子，和街头的游戏厅、台球厅、录像厅，是他“多年来最夸姣的回想”。

那是上世纪90年代中期，石岭镇的公共设施完全，火车站、电影院、商场里每天都人来人往。镇里有两座大型水泥厂，为大部分石岭人供给了作业岗位，也支撑着石岭终年处在“吉林省10强镇”的榜单上。

年少的龙瀛不会想到，20多年后，这座早已划入四平市的小镇竟然会作为一个样本，进入到他的研讨中。只不过，这项研讨并没有过多着眼于石岭的昌盛，反而带着少量感伤，姓名叫做“缩短的城市”。

在另一位研讨者、首都经济贸易大学吴康副教授的一份列表里，2007~2016年间，我国有84座城市呈现了“缩短”。这些城市都阅历了接连3年或许3年以上的常住人口削减。他制作了一幅地图，一个黑点代表一座“缩短城市”。在这张地图上，东北区域的黑点现已连成了带状，长三角和珠三角区域的黑点也成片呈现。

“乡村空心化现已是一个被广泛评论的现实，但人们很难发现，有些中小城市也现已呈现人口丢失的现象。”吴康告知我国青年报·中青在线记者，依照城市生命周期，“这些城市很或许持续‘缩短’下去。”

龙瀛也有相同的忧虑。2018年新年他再次回到石岭，发现镇上的马路变得坑洼不平，最初两千多人的初中现在只剩下四百多人。在这个从前盛极一时的小镇，他乃至走进了自己人生中第一座“无人的火车站”。

这两位研讨者都信任，那些许多有着类似境况的城市，需求的是另一种城市规划思路和城市“添加”形式。但对这些城市的决策者来说，改动简直都停在了第一步：没人以为自己办理的是座“缩短”的城市。

缩短是整个国家城市化的一部分，纷歧定是坏事

龙瀛是在无意间发现我国的“缩短城市”的。2013年，他把自己城市空间研讨的规划从北京扩展到全国。这个对数据和城市日子都有着疯狂寻求的学者发现，分别在2000年和2010年展开的全国第五和第六次人口普查，数据都准确到了城镇和大街办事处一级。

那时龙瀛在英国访学，他简直忘记了时差，立刻联系了在国内做经济地舆研讨的吴康和做地舆空间大数据剖析的王江浩。三人很快决议，把两次人口普查里，我国5万多个城镇和大街办事处的人口数据做比照，调查有什么改动。

他们没有想到，在两次人口普查的10年间，我国有一万余个城镇和大街办事处的人口密度呈现了下降，有些乃至成为了“空心大街办事处”。他们依据地图制作了一张图，代表着人口密度下降的蓝色部分占有了整个国土面积的近三分之一。

随后，三人团队又把我国行政含义上的六百多个城市的市区规划，叠加到这张图上，成果出乎他们的预料：在2000年到2010年间，我国有180个城市的人口在丢失。

“成果出来后，我就睡不着了。”在上一年的一次讲演中，龙瀛向台下的听众回想那次阅历，脸上的笑脸逐步消失。

“缩短城市是不是我国城市化的别的一面？咱们一向在说扩张的城市、添加的经济、逐步添加的人口，那咱们缩短的城市呢？”在英国的那天晚上，这些问题挤占了龙瀛的大脑。也正是从那天起，“缩短城市”成了他后来最重要的研讨范畴之一。

吴康也相同把精力放在了“缩短城市”识别上。他发现，从第五次到第六次人口普查期间，我国许多城市都调整了行政区划。这些城市把周边区域并入城区，形成人口密度下降，但城市实践并没有“缩短”。

他收集了各地的计算年鉴，剔除了进行过行政区划调整的城市，终究挑选了694个城市样本。成果显现，2007年到2016年间，这些城市中有84个呈现了人口缩短。

“国际上对‘缩短城市’较为认同的规范是，人口规划超越1万人，超越两年的时刻内大部分区域都在人口丢失，而且正在阅历以某种结构性危机为特征的经济转型。”吴康告知我国青年报·中青在线记者，我国的这84座城市大都契合这个“缩短”规范。

这让他信任，部分城市的缩短是整个国家城市化的一部分，“这并纷歧定是件坏事，反而是种转型的要害。”

前年秋季，龙瀛去东北一个林业城市调研。刚下火车就去了一个以钢铁工业为支柱的区。他记住其时自己冻得受不了，跑去钢厂邻近的一家服装店买衣服。老板告知他，现在钢厂的人少了，店里简直没什么生意，屋子里很冷，“把货底处理完就不干了”。

龙瀛和吴康上一年冬季再去那里调研，吴康还保存着那次调研时的相片。其中有一张是当地一家有名的酒店，坐落在刚刚修建好的城市新区里，周边路途宽广规整，傍晚的余晖照在酒店的玻璃幕墙上闪闪发光。

调研团队住进了这家酒店，问询前台得知，他们是那天这家酒店200多间客房里仅有的3位客人。

在更远离市中心的城区，“缩短”就愈加清楚明了。清华大学建筑学院博士生高舒琦调研时在一栋6层楼的住所楼上看到，眼前几栋楼的玻璃现已蒙上一层灰垢，许多窗户上都挂着“此屋出售”的条幅。走在住所区邻近的一条路上，他发现路两边商铺都用木板封住了窗户，垃圾桶也杂乱无章。后来他才得知，那里曾是一条很富贵的商业街。

在那里，龙瀛仍然保持着他共同的记载方法。他喜爱拍照固定10秒曝光时刻的相片，成像后，10秒内的移动目标都会在相片上留下轨道，就像一道道“影子”。他拍了一张客运站的相片，里边没有影子，只要一个男人靠在墙上，低着头一动不动地看着手机。

“城市缩短是空间破落的要素之一。”龙瀛说，“不管是窗户破了，电线杆歪了，仍是墙皮掉落了，这都是城市公共空间破落的体现。”

在另一座“缩短城市”，龙瀛及学生们找到每一条大街2013年和2015年的腾讯街景相片，每隔50米设一个比较点。有些街景没有收录到网上，龙瀛就去实地找到街边的大爷大妈，问他们，“这儿两年前是不是有个垃圾桶，那里的墙是不是刷过漆？”

在龙瀛和吴康看来，那座林业城市是座典型的“缩短城市”，“缩短”只不过是这座城市的一个开展阶段，“它会自然而然地产生”。

“东北区域自身就具有较高的城镇化率，他们现已没有更多乡村户籍人口转入城市。”吴康剖析说。

他告知记者，那个依托林业和矿业的东北城市，工业结构过火单一。2015年天然林全面禁伐后，经济面临转型，GDP某些年份呈现了负添加，“作业呈现问题，人口就会流向外地。”

相同遭到工业结构调整影响的还有远在南边的一座城市。这座从前吸纳了密布打工者的城市，现在也正在“缩短”。在浙江一座城市，受全球经济影响及电商冲击，这个我国最殷实的区域之一、全球最大的小商品集散中心也开端“缩短”。

在两位研讨者看来，对这种全新的改动，每个“缩短”城市都需求从头审视自己的规划，为城市绘出一个全新的“蓝图”。

每座城市的规划里都写满了“添加”预期

这些城市的确都做了新的总体规划。龙瀛寻觅“缩短城市”的最新总体规划计划，发现有材料的几十个城市无一例外写满了对未来10年或20年城市开展活跃的人口添加预期。

“每座城市的总规里都猜测未来人口会添加，城市面积也跟着要扩张。”龙瀛摇摇头说。

黑龙江伊春市的人口从20世纪80年代末起已开端缩短，但《伊春市城市总体规划》提出，2005年市域人口要到达133万，2020年将达140万。现实上，2010年第六次全国人口普查时，伊春的人口仅为115万。

伊春的20年总体规划里，跟着人口一同添加的，还有主城区的面积。规划将本来三个不接壤的区划为中心城区，然后扩展中心城区规划。

高舒琦告知记者，在城市规划范畴，遍及的规范是每一万人对应一平方公里的土地。人口总量升高，为城市添加建造用地目标供给了最重要的理由。

龙瀛参加过一些城市规划实践，每一次对方都会要求规划人口总量上升，扩展城市规划。“这与当地政府多年的土地财务有关，拿了地才干卖钱，才干添加基础建造出资。”

有规划规划师在龙瀛的文章下留言，“咱们现已成为了政府土地开发合法化的东西，找不到这份作业的含义。”

一次在西南某市，龙瀛参加过总体规划动员会。这也是一座人口添加有限的城市，但主持会议的副市长告知在座的规划规划专业人员，详细规划作业由当地规划院来做，“你们只需求把人口科学合理地做上去”。

不只作为“甲方”的政府不能承受“缩短”，即便在城市规划范畴，“缩短”也经常被规划者排挤。

“国内城市规划的思想体系大多都是根据添加范式的，这也的确契合其时的开展趋势。”龙瀛告知我国青年报·中青在线记者，就算在自己执教的清华大学建筑学院，学生们能接触到有关“缩短城市”的常识也比较有限。

“详细在我国的城市规划范畴，是短少给缩短城市做规划计划的方法论的。”龙瀛摊开手，稍作中止，“换句话说，就算有城市供认自己是缩短的，或许也没有太多规划院能做出一套适宜的计划，由于咱们是短少这方面教育的，也短少编制方法等支撑。”

“不管是决策者仍是规划者，都一味地寻求添加，觉得‘缩短’是个消沉的词。”龙瀛感叹。

《国家新式城镇化规划》曾指出过城镇化过程中的“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题：一些城市“摊大饼”式扩张，过火寻求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低。

量的缩短不代表质也缩短

现实上，“缩短城市”并不是一个新概念。上世纪80年代，许多发达国家就呈现了这一现象。

美国的东北部——五大湖一带集合着底特律、扬斯敦、匹兹堡等以钢铁制造业为主的城市，这些城市在上世纪中叶前高速开展，工业化程度极高。但当美国完结以第三工业为主导的经济转型后，这些城市的工厂纷繁关门。搁置的机器上逐步生出了铁锈，所以这一区域就被成为“铁锈地带”。

“铁锈地带”的城市缩短比我国城市缩短的程度要高得多。吴康在留美期间曾去过布法罗，他记住那里的中心城区现已衰落不胜，“许多房子都现已抛弃，只要低收入的少量族裔人群才会住在那里。”

在别的一座城市扬斯敦，便当店里酒精饮料占销售额的90%以上，不时有人遭到打扰和暴力要挟。人们经常会遽然发现自家邻近的空房子着了大火。大多数时分，这些都只是由于无所事事的市民遽然“心血来潮”，成为一个个纵火者。

面临这样的窘境，美国城市挑选了两种不同的“更新战略”。一种是“再添加”形式，它把招引人口添加作为处理城市衰落的要害，规划很多项目，建造许多会展中心、体育场馆、博物馆和商业办公楼。

底特律在上世纪八九十年代采用了这种战略，来按捺城市的缩短。短期内，底特律的中心城区的确比之前热闹了许多，但居民的日子质量却没有太多进步，反而加剧了政府财务支出。就在前几年，这座城市终究完全破产。

另一种战略是“精明缩短”。俄亥俄州的扬斯敦，从2002年开端开端拟定《扬斯敦2010规划》。规划首要供认扬斯敦是一个“较小的城市”，市长向媒体表明，“咱们是美国第一批承受缩短的大城市之一。”

作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦人口从1960年的16万人下降到了2010年的8万人。该市的规划中，把原有工业用的水道改造为供居民休闲文娱的滨水带，更新改造很多搁置抛弃地为城市绿洲。那些现已受污染或许荒草丛生的“棕地”也将进行生态修正，改造为公园绿洲。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举行一些邻里评论会，然后改进邻里关系。

预备缩短的一起，扬斯敦也在施行一些商业开展计划。政府加大教育投入，在当地大学带动下，一些科技企业入驻中心商业区，带来复兴。规划后的扬斯敦，住所土地面积缩小了30%，整个城市面积也相应削减。

“量的缩短，不代表质也缩短，相反，缩短城市的规划应该更重视进步居民的日子质量和城市的空间质量。”在龙瀛看来，想要对“缩短城市”做出真实的改动，已有观念是需求跳过的第一个妨碍。