日前，证监会在答复政协十三届全国委员会第四次会议第1664号提案时表明，为更好地支撑鼓舞境外优质企业到交易所债券商场发行熊猫债券，继续提高交易所债券商场国际化水平，证监会正在抓住推动交易所债券商场熊猫债发行规矩拟定作业，对境外组织发行债券的主体规划、审阅存案要求、会计准则适用、中介组织准入以及外汇办理等进行清晰。

所谓“熊猫债”，是指境外和多边金融组织等在华发行的人民币债券。依据国际惯例，在一个国家的国内商场发行辅币债券时，一般以该国最具特征的吉祥物命名。

计算显现，到2月22日，今年以来国内共发行9只熊猫债，发行总额算计145亿元，发行主体共7家，其间2家为境外企业，5家为在港股上市的境内企业。

值得重视的是，上述9只熊猫债中，交易所债券商场仅发行1只，发行总额10亿元，银行间债券商场发行8只，发行总额135亿元。不难看出，相较于交易所债券商场，现在银行间债券商场是熊猫债首要发行场所。

对此，东方金诚研讨开展部技能总监曹源源在承受《证券日报》记者采访时表明，近年来，因为银行间债券商场在熊猫债发行标准化、归入“债券通”后组织出资途径畅通性等方面走在前列，银行间债券商场已成为熊猫债首要发行场所。当时，证监会抓住推动交易所债券商场熊猫债发行规矩拟定作业，一方面有助于提高交易所商场熊猫债发行的标准化和便当化，推动银行间债券商场和交易所债券商场熊猫债发行规矩的一致化；另一方面有助于加速银行间商场和交易所商场互联互通，提高出资便当性，增强发行人在交易所债券商场发行熊猫债的志愿，从而带动交易所熊猫债发行数量和规划增加。

“证监会正推动新的发行规矩落地、扩大敞开规划和层次，一起，上交所和深交所已与境外组织展开继续沟通协作。在此布景下，2022年境外主体挑选在交易所债券商场融资的志愿将进一步提高。”曹源源弥补道。

我国国际经济沟通中心经济研讨部副部长刘向东对《证券日报》记者表明，熊猫债逐步成为境外商场主体人民币融资的主途径。证监会推动交易所债券商场熊猫债发行规矩拟定作业，对境外组织发行债券的主体规划等进行清晰，将有用推动交易所债券商场熊猫债标准化开展，强大熊猫债发行规划。

此外，为一致标准熊猫债资金办理，促进熊猫债商场健康开展，我国人民银行与国家外汇办理局于去年底联合起草了《境外组织境内发行债券资金办理规矩(征求意见稿)》，进一步一致标准熊猫债资金办理，促进熊猫债商场健康开展。

“作为跨境投融资东西之一，熊猫债已成为优化人民币跨境循环、保险推动人民币国际化进程的重要途径。熊猫债商场的活跃开展，既为境外发行人拓展融资途径、优化债款结构供给了增量根底，也给境内外出资者多元化人民币财物组合装备供给了多样化挑选。”曹源源表明，在我国经济、金融深度融入全球化的布景下，完善熊猫债发行规矩，关于丰厚我国债券商场的境外发行人和出资人集体、构成愈加敞开和商场化的金融体系具有重要意义。