全球经济因新冠疫情堕入自上世纪30年代以来最严峻的阑珊，各国政府都将投入很多资金，以处理作业、影响添加。若能用好这些资金，凭借必要的职业方针，将能加速全球经济低碳转型，化危为机，完结绿色复苏。反之，经济展开继续锁定在旧的污染途径，加剧未来转型妨碍。
我国作为最早进入复苏的区域、全球第二大经济体，最大的温室气体排放国、世界供应链重要环节，有时机成为绿色复苏模板，奉献全球命运一起体。为此，咱们需求愈加清晰的方针方针和出资方向指引，并进而为行将到来的“十四五”勾勒出绿色复苏路线图。
健全绿色金融系统机制
“十四五”是向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，将敞开全面建造社会主义现代化国家新征途。“十四五”期间，绿色金融方针系统和鼓舞机制愈加健全，环境信息发表系统愈加完善，金融组织开端树立起对环境和气候危险的点评系统，绿色金融产品品种和数量、商场规划和出资者参加程度进一步进步，绿色金融商场的世界化水平明显进步。
详细来看，争取到“十四五”期末首要金融组织绿色借款余额占公司借款余额15%以上；中资组织在境内外发行的绿色债券规划比“十三五”期末添加一倍；采用ESG理念和办法的组织出资者大幅添加；绿色金融商场敞开度明显进步。
主张“十四五”期间的首要任务应当包含：
一是健全绿色金融方针系统。拟定和发布《关于进一步完善绿色金融系统的辅导定见》；开端树立国内绿色金融规范系统，一起国内绿色借款核算规范；中欧可继续金融规范一起化作业获得本质效果，支撑中欧绿色债券发行组织运用中欧一起规范；完善绿色金融产品分类、认证、点评准则；树立对金融组织的环境信息发表要求；发布对金融组织展开环境和气候危险剖析的要求和监管指引；强化和完善经过再借款、MPA等办法鼓舞金融组织进步绿色体现的办法；挑选有条件的金融组织，展开依据环境危险确认差别化财物危险权重的试点并当令推行；进步大型国有财物一切者和办理组织的绿色财物装备比重。
二是进一步推进绿色金融商场展开和产品立异。支撑各类金融组织加速展开绿色金融业务，鼓舞展开绿色金融产品立异，包含鼓舞银职业金融组织展开绿色借款证券化(ABS)，并做好绿色借款和绿色ABS核算转化作业；鼓舞契合条件的金融组织探究依据内部模型的办法调整绿色财物和其他财物的危险权重和经济本钱占用；推进环境污染职责保险展开，在环境高危险范畴研讨树立环境污染强制职责保险准则；鼓舞境外组织来华发行绿色熊猫债券，并出资境内绿色债券商场；支撑财政部和地方政府发行绿色政府债券。
三是拟定和完善金融组织绿色金融成绩点评系统。完善金融组织展开绿色金融成绩点评系统，要求金融组织加强环境和气候危险点评与办理，树立绿色金融的办理结构、战略方针和办理流程，核算和发表在境内外绿色财物的环境效益、高碳和污染性财物的环境影响以及对环境和气候危险的敞口与减持状况，展开环境压力测验和情形剖析。完善对金融组织的绿色金融监管鼓舞方针。
四是加强世界协作，支撑跨境绿色出资。加强绿色金融范畴世界协作，招引世界绿色出资组织在华出资，支撑绿色金融跨境财物买卖，进步我国绿色债券商场的世界认知度，扩展我国在“一带一路”的绿色出资。积极参加央行与监管组织绿色金融协作络(NGFS)、可继续金融世界协作渠道(IPSF)、世界规范委员会(ISO)可继续金融技能委员会(TC322)等多边协作机制，充分和进步中欧、中英、中法、中德等双方绿色金融协作，进一步扩展“一带一路”绿色出资准则的世界影响力，支撑专业智库展开针对“一带一路”区域的绿色金融才能建造。
确认一批
重点工程为抓手
为推进我国绿色金融系统的进一步完善和绿色金融商场的进一步展开，需求提出和完结一批重点工程，并以此为抓手，完结“十四五”期间绿色金融展开方针。
一是拟定和发布《关于进一步完善绿色金融系统的辅导定见》。在2016年人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融系统的辅导定见》基础上，依据国内外绿色金融展开的最新进展，尤其是针对绿色金融变革立异试点区域发现的新状况和新问题，提出进一步完善绿色金融展开所需求的商场化环境和系统机制性办法，进一步强化绿色金融的鼓舞机制和对污染性和高碳出资的束缚机制，进步央行、监管组织和金融组织的环境与气候危险剖析与办理才能，支撑有条件的绿色金融变革试验区以近零碳排放为中长期愿景规划绿色金融展开路线图。
二是推进绿色金融规范一起化。在“十三五”绿色金融规范化作业的基础上，树立掩盖一切首要金融产品的，包含界定、认证、发表和环境影响点评等内容的绿色金融规范系统。金融监管部门与工业主管部门协作，细化在绿色修建、绿色消费、绿色农业、绿色小微企业等范畴的绿色金融确定规范，进步在实践金融业务中的可操作性。要求银行、基金、保险业的首要金融组织依据绿色金融规范健全核算准则和陈述准则。
三是完结中欧绿色/可继续金融规范的对照作业。作为世界上最重要的绿色金融商场，我国与欧盟有关金融主管组织决议就我国《绿色债券支撑项目目录(2020年版)》与欧盟《可继续金融分类规范》展开对照作业，拟构成和发布我国-欧盟绿色与可继续金融分类规范。“十四五”初期应当完结相关技能作业，并开端鼓舞出资者运用相关一起规范，下降认证本钱，进步商场透明度。
四是引导金融组织展开环境和气候危险剖析。鉴于气候危险是系统性金融危险来历的世界一致，人民银行和金融监管部门应该展开气候要素对金融安稳影响的全面剖析，并引导金融组织采纳办法防备环境和气候相关危险。监管部门应择机发布关于金融组织环境和气候危险办理的监管指引，要求金融组织陈述环境和气候高危险范畴的财物敞口，展开环境与气候压力测验和情形危险，并采纳必要的危险对冲手法。对煤炭依赖度较高的区域，应要求当地金融监管部门和金融组织展开动力转型对金融安稳影响的剖析并研讨对策。
五是出台对外出资环境危险办理的辅导定见。树立对外出资项目强制性环境点评准则，严厉约束中资组织在境外展开高污染和高碳项目的出资。金融组织应当树立对外出资绿色出资点评准则，对重点项目展开出资前点评和出资后办理。点评内容包含项目环境和气候影响点评、项目主体的环境和气候危险管控才能点评和项目环境效益点评，项目的环境气候影响或许带来的金融危险、名誉危险和法令危险。金融组织应该进步在境内外借款和出资的信息发表水平，向人民银行、银保监会等金融主管部门报送绿色金融成绩点评信息时同时报送重点项目的环境和气候体现和潜在危险。对未按要求展开项目环境影响点评和审慎决议计划，并由此导致生态环境事端、严重负面舆情以及法令和金融危险的金融组织，金融监管部门应该予以通报批评和行政处罚。
此外，为保证“十四五”期间绿色金融展开规划得到有用执行，需求在准则建造、人才培养和资金供应等方面供给保证。