央行、银保监会发布《2019年我国普惠金融展开陈述》，发表最新作用数据

2019年是《推动普惠金融展开规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）施行的要害之年和攻坚之年。近来，我国银行稳妥监督办理委员会、我国人民银行发布《2019年我国普惠金融展开陈述》（以下简称《陈述》）。

《陈述》首要经过最新数据出现了我国普惠金融展开取得的成效。总的来说：

当时民众可以更广泛地享有金融服务，账户和银行卡的遍及、信息技术的展开和移动互联的运用，使得金融服务的便利性不断进步。

村庄区域根底金融服务掩盖面持续软文推行扩展，金融安排经过树立点、布设机具、设置便民服务点、活动服务站、助农取款服务点等多种手段，立异掩盖方法。

普惠金融要点范畴供应持续添加，小微企业金融服务增量、扩面、降本、控险平衡展开，金新闻发布途径融支撑村庄复兴力度不断加大，金融脱贫攻坚精准发力，各项服务可得性进一步进步。

详细来讲：

（一）民众更广泛地享有金融服务，金融服务的便利性不断进步

账户和银行卡的遍及是民众取得金融服务、消除“金融排挤”的第一步。现在我国人均具有的银行账户数和持卡量均处于展开我国家领先水平。到2019年6月末，我国人均具有7.6个银行账户、持有5.7张银行卡，较2014年底别离进步60%和50%。

物理可得性是普惠金融的要害要素之一，物理机具的广泛布设为民众取得快捷的金融服务打下了根底。到2019年6月末，我国每10万人具有ATM机79台，明显高于亚太区域均匀水平的63台；我国每10万人具有POS机2356台，较2014年发稿途径末完结翻倍。

信息技术的展开和移动互联站发稿的遍及进一步降低了取得金融服务的门槛，明显增强了民众的金融服务取得感。全国运用电子付出的成年人份额达82.39%，其间非银行付出安排络付出事务及银行业安排移动付出事务展开最为敏捷；2019年上半年，银行业金融安排移动付出434.24亿笔，金额166.08万亿元，出现持续添加态势。

（二）村庄区域根底金融服务掩盖面持续扩展，金融掩盖方式不断立异

村庄区域，特别是偏僻山区、贫困区域，是金融服务掩盖的“最终一公里”，也是金融供应、需求结构不平衡问题在区域层面的体现。除设置安排点外，部分区域凭借电子机具等终端、移动互联技术以及便民服务点、活动服务站、助农取款服务点等署理形式，扩展根底金融服务掩盖面。

到2019年6月末，全国城镇银行业金融安排掩盖率为95.65%，行政村根底金融服务掩盖率99.20%，比2014年底进步8.10个百分点；全国城镇稳妥服务掩盖率为95.47%。银行卡助农取款服务点已达82.30万个，大都区域已根本完结村村有服务。

村庄区域电子付出进一步推行，为村庄电商展开供应支撑。2019年上半年，村庄区域产生银付出事务63.54亿笔、金额74.27万亿元，产生移动付出事务47.35亿笔、金额31.17万亿元；银行安排处理村庄电商支发布新闻途径付事务3.57亿笔、金额4030.33亿元；银行卡助农取款服务点产生付出事务（含取款、汇款、署理缴费）2.14亿笔、金额1813.25亿元。

（三）持续添加普惠金融要点范畴供应，各项服务可得性进一步进步

小微企业金融服务完结增量、扩面、降本、控险平衡展开。到2019年6月末，全国小微企业借款余额35.63万亿元，其间普惠型小微企业借款（单户授信总额1000万元及以下的小微企业借款）余额10.7万亿元，较年头媒体发布途径添加14.27%，比各项借款增速高7.14个百分点；有借款余额户数1988.31万户，较年头添加265.08万户。

2019年上半年新发放的普惠型小微企业借款均匀利率为6.82%，较2018年全年平软文途径均利率下降0.58个百分点。全国普惠型小微企业借款不良率3.75%，较年头下降0.43个百分点。2019年上半年，信誉稳妥和借款确保稳妥累计服务34.37万家小微企业，助其取得银行借款533.68亿元。

金融支撑村庄复兴力度不断加大。到2019年6月末，全国涉农借款余额34.24万亿元，其间，农户借款余额9.86万亿元。普惠型涉农借款余额6.10万亿元，占悉数涉农借款的17.80%，较年头添加8.24%，高于各项借款均匀增速1.11个百分点。2019年上半年，全国农业稳妥为1.17亿户次农户供应危险确保约2.57万亿元，为1500.52万户次受灾农户付出赔款203.09亿元。

金融脱贫攻坚精准发力。到2019年6月末，全国扶贫小额信贷累计发放3834.15亿元，余额2287.57亿元；累计支撑建档立卡贫困户960.14万户次，余额户数566.62万户。扶贫开发项目借款余额4274.04亿元。全国334个深度贫困县各项借款余额17365.89亿元，较年头添加1274.27亿元，增速7.92%。工业精准扶贫新闻发布借款余额1.24万亿元，带动建档立卡贫困人口805万人（次）脱贫展开。

其次，《陈述》总结梳理了普惠金融体制机制、产品服务、本钱商场融资、信誉信息系统、担保增信系统、差异化监管、钱银财税方针、法令法规、顾客权益等9个方面的行动：

（一）深化普惠金融体制改革，开始构成“敢做、愿做”普惠金融的机制。

引导金融安排深化普惠金融体制改革，推动普惠金融事业部等专营机制进一步落地收效。各银跋涉一步执行授信尽职免责、内部查核鼓励等准则，各稳妥公司进一步发挥在普惠金融中的确保作用。

据了解，现在5家大型银行在总行和悉数185家一级分行树立普惠金融事业部，10家股份制银行已树立普惠金融事业部或专职展开普惠金融事务的部分及中心，在单列信贷方案、授信尽职免责、内部查核鼓励、内部资金优惠等方面对普惠金融要点范畴服务施行差异化鼓励。

（二）立异普惠金融技术和产品，“能做、会做”普惠金融的局势有所改善。

引导各类安排凭借现代信息技术手段，进步服务质效，针对普惠金融要点服务方针特色和需求，打造专属产品服务。引导稳妥公司针对农业企业、小微企业、低收入人群及残疾人等特别集体开发普惠性强的稳妥产品软文。各地结合当地特色优势工业，活跃立异农业稳妥服务形式。

（三）发挥多层次本钱商场服务功用，拓展商场主体融资途径。

稳步推动新三板普通股和优先股、区域性股权商场、立异创业公司债券、农产品期货期权等本钱商场融资东西展开，更好地支撑普惠金融要点范畴展开。

（四）加强信誉信息系统和同享途径建造，缓解因缺信息形成的融资困难。

持续深化“银税互动”，持续推动“银商协作”，深入展开“信易贷”支撑中小微企业融资。持续推动中小微企业和村庄信誉系统建造，进一步完善征信系统。多地树立归纳金融服务途径，整合不同政府部分信息资源。

值得注意的是，到2019年6月末，全国累计为261万户中小微企业和1.87亿农户树立信誉档案。个人和企业数据库别离接入安排3642家和3524家；共收录9.99亿自然人、2757.5万户企业和其他安排的相关信息。人民银行共存案企业征信安排130家，2019年上半年对外供应各类征信产品和服务22亿次。

（五）优化担保增信系统和机制建造，推动危险有用分管。

展开动产担保一致挂号试点，打造应收账款融资服务途径。树立国家融资担保基金并推动落地收效，逐渐树立完结农业信贷担保系统，多地树立专项信誉确保基金和担保基金。

（六）强化查核评价，完善差异化普惠金融监管机制。

优化小微企业、农户等普惠金融要点范畴监管查核方针，在专项金融债、危险本钱、不良借款容忍度等方面杰出差异化导向。展开“百跋涉万企”融资对接、民营及小微企业方针执行专项查看。加强普惠金融事务计算界定和监测剖析。

（七）强化方针鼓励，钱银财税方针进一步发挥协同效应。

持续执行完善普惠金融定向降准方针，扩展方针惠及面。加强支农、支小再借款、再贴现办理，发挥扶贫再借款方针导向作用。

对金融安排契合条件媒体发稿途径的普惠金融范畴有关借款实施免征增值税、印花税，减征企业所得税，加强方针盈利作用监测。连续有关准备金税前扣除方针。优化普惠金融展开专项资金运用方向，加大农业稳妥保费补助力度。

（八）补偿准则短板，健全普惠金融展开的法令结构。拟定“两权”典当等相关法令准则，加速补齐当地金融监管准则短板，研讨修订互联稳妥事务监管准则，为相关作业展开供应法令确保。

（九）加大金融顾客权益维护力度，进步顾客金融素质。强化普惠金融范畴信息发表和商场透明度建造，加强金融常识遍及宣扬和顾客金融素质教育，推动金融消费胶葛非诉第三方处理机制建造，展开金融消费权益维护专项查看和管理。雷锋雷锋雷锋