在宏观经济平稳运转的布景下，我国农业村庄变革展开获得显着成效，农业作为经济社会展开压舱石的效果日益显着。本陈述回忆了2021年我国农业村庄展开情况，剖析了2022年面对的重要机会和应战，并对其展开趋势做出预判，在此根底上结合农业村庄经济社会展开过程中需求重视的热点问题提出相关对策主张。

农业平稳添加粮食再立异高

2021年是“十四五”的局面之年，我国战胜新冠肺炎疫情与国际经济形势复杂多变的晦气影响，经济全体复苏，农业持续坚持高质量稳步展开，农人生活水平持续进步，村庄面貌进一步改进。

农业经济平稳添加，粮食产值再立异高。2021年榜首工业添加值比上年添加7.1%，到达83086亿元，占国内出产总值的7.26%，与2020年比较有所下降；前三季度，农林牧渔业总产值累计到达92863.4亿元。其间，农业总产值为46671.1亿元，林业总产值为3841.3亿元，牧业总产值为28329.0亿元，渔业总产值为9129.6亿元。

农业归纳出产才能不断进步，粮食等重要农产品出产稳中有进。2021年，全国完结新建高标准农田1亿亩，农作物播种收机械化率超越了72%，其间小麦播种收归纳机械化率到达95%以上。全国粮食总产值再立异高，到达13657亿斤，比上年添加267亿斤，同比添加2%，接连7年坚持在1.3万亿斤以上，完结“十八连丰”。全国粮食播种面积为17.64亿亩，比上年添加1295万亩，同比添加0.7%，接连两年坚持了添加态势。

农产品商场平稳运转，出产者价格略有下降。谷物底子自给、口粮肯定安满是粮食供需的大格式。从首要谷物的商场情况看，小麦和大米供求底子平稳，玉米国内供应出现必定缺口。跟着肉蛋奶等产品需求不断添加，以玉米为代表的饲料粮需求也不断添加，加之玉米尚处于农业出产结构调整的关键时期，必定程度上我国仍需添加玉米及饲料粮进口来满意需求。全体上，我国全年大米进口量为国内产值的2%左右，小麦进口量为国内产值的6%左右，玉米进口量为国内产值的10%左右，谷物进口首要起到满意差异化需求的效果。

畜产品方面，生猪产能全面康复，2021年猪肉商场供应相对足够。特别是上一年10月份以来，第二轮中心和当地储藏肉收储作业的有序展开，对确保猪肉商场的安稳和饲养企业的利益发挥了重要效果。

2021年，农产品出产者价格下降2.2%。谷物价格全体涨幅较大，到达13.8%，其间小麦和稻谷上涨起伏较小，别离为6.6%和1.9%，而玉米上涨25.5%。畜产品价格全体下降，同比降幅为17.9%，其首要原因是生猪价格的跌落，降幅达35.1%；而牛羊和禽蛋价格有不同比例上涨，其间禽蛋上涨15.5%，高于牛羊。

农人收入和消费快速进步

农人收入安稳添加，消费稳步进步。2021年，村庄居民人均可支配收入为18931元，扣除价格要素实际添加9.7%，快于乡镇居民收入实际添加2.6个百分点。从收入构成看，农人收入首要包含薪酬性收入、运营净收入、搬运净收入和工业净收入，2021年前三季度，四类收入均有添加。其间，薪酬性收入是农人收入的榜首大来历，为6325元，名义添加15.3%，占农人可支配收入的比例到达46.1%；运营净收入为4042元，名义添加6.7%，所占比例为29.4%，是农人收入的第二大来历；搬运净收入到达3002元，名义添加11%，所占比例为21.9%；工业净收入357元，名义添加10.7%，所占比例为2.6%。

2021年前三季度，村庄居民人均消费比乡镇居民增速高4.7个百分点，村庄居民的消费水平与乡镇居民比较依然存在距离。村庄居民开销结构中，吃穿住用等底子生活类消费安稳添加，其间，人均食物烟酒开销占比为32%，人均寓居开销占比为21%。因各区域各部分科学统筹疫情防控和经济社会展开，底子战胜疫情影响，服务类、其他用品等消费开销在全年呈较快添加态势，但仍未康复到2019年同期水平。

村庄信息化水平敏捷进步，农业出产数字化起步。新冠肺炎疫情使村庄电商的效果愈加凸显。据农业村庄部计算，当时我国电商服务站行政村掩盖率在多半左右，县域农产品络零售额超越3000亿元，添加敏捷。相关研讨显现，2021年淘宝村数量现已打破7000个。村庄复兴的全面推进会加速数字技能的遍及和下沉，加速完结村庄工业的数字化。在才智农业范畴，农业出产数字化方兴未已，单品大数据，如油料、天然橡胶、棉花、大豆等产品全工业链建造现已起步，大数据系统应用范畴不断扩展。

村庄团体产权变革完结阶段性使命，团体经济成为新添加点。全国规模内底子完结了村庄团体产权变革使命，经过清产核资、成员界定、运营性财物值化以及树立经济(股份经济)协作社等举动，村庄财物资源被大大盘活。据农业村庄部计算，到2021年全国已树立乡、村、组三级团体经济安排近90万个，清查核实团体账面财物7.7万亿元(不包含土地等资源性财物)，其间运营性财物3.5万亿元。村庄展开的内生动能显着进步，团体经济成为新添加点，为完结共同富裕方针奠定厚实根底。

犁地维护压力加大

“十四五”时期，我国经济社会展开的重点难点仍在“三农”，潜力潜力亦在“三农”。面对国际百年未有之大变局，我国农业村庄展开面对新的机会。

宏观经济稳步复苏为我国农业经济展开供应了良好环境。国际银行和国际货币基金安排估量我国2022年增速将超越国际均匀水平和兴旺经济体。国内消费也逐渐复苏，假如2022年疫情能够彻底完毕，国内消费必会重振，经济添加率有望康复到疫情前的水平。

国际协作进一步深化为农产品国际交易的展开供应关键。“一带一路”建议给我国农业国际协作工作带来了巨大推进力。2021年上半年我国与“一带一路”沿线国家货品交易额到达5.35万亿元，同比添加27.5%，增速高于我国外贸全体增速，占外贸总额的比重达29.6%。其间，农产品交易约占交易总额的四分之一。已于2022年1月1日收效的RCEP(《区域全面经济伙伴关系协议》)无疑会为我国在拓展农业经贸国际协作方面供应新机会。

跟着村庄复兴战略的推进，农业村庄优先展开的格式现已逐渐构成。根底设备建造再一次提速，政府出资和社会资本将更多地投向农业村庄，用于土地、水利、种子、数字化、物流设备，特别是冷链建造等范畴。

农业村庄展开也面对几个应战。

确保犁地数量和质量仍是当时我国经济展开所面对的巨大应战。当时我国犁地约为19.2亿亩，相较10年前第2次全国疆土查询的20.3亿亩犁地面积削减1.13亿亩。加之我国乡镇化还在持续，生态环境压力没有底子缓解，犁地维护压力日益加大。要确保粮食安全，在守牢犁地红线、确保犁地面积的一起，需求采纳更有用的办法，坚决阻止犁地“非农化”、避免犁地“非粮化”。

农产品本钱全体出现添加态势，但农产品价格或添加乏力或出现较大动摇。新世纪以来，我国农业逐渐进入高本钱阶段。从栽培业看，农资投入和劳动力投入的本钱有增无减，已严重影响农人的种粮活跃性。土地租金也日益上涨。根据对粮食主产区的查询，东北区域地租为500元/亩至600元/亩，中部区域省份为400元/亩至600元/亩，东部滨海某些省份的地租则均匀到达1000元/亩左右，流转土地运营权种粮的盈余空间进一步遭到揉捏。

重要农产品供求关系出现紧平衡情况。大豆仍需依靠进口以满意需求，2021年大豆进口约占粮食进口总量近六成，但口粮是肯定安全的。

值得注意的是，国际环境仍存在较大不确定性，兴旺国家交易维护主义方针屡次昂首，对我国确保粮食安全和完结农业可持续展开构成必定应战。

还需重视，我国乡镇化仍在持续，人口加速向首要的兴旺区域集聚，现在乡镇常住人口现已超越9亿人。村庄常住人口持续削减，并且老龄化趋势还在加重，在未来较长时期内都将是村庄复兴必需求处理的重要难题。近年来，我国城乡收入距离出现缩小趋势，但村庄居民人均可支配收入仍落后于乡镇居民。2021年城乡居民收入比值为2.50，比上年有所削减，但城乡收入距离的肯定值仍有28481元。村庄内部收入距离还没有显着缓解的实际，也会影响共同富裕方针的完结。

2022年持续快速展开势头

结合2011年至2020年近10年农业、工业、农产品加工业和服务业四个部分的工作人口、社会固定财物出资情况，根据最新一期我国135部分投入产出表树立猜测模型，并经过设定不同的模仿计划对陈述效果进行简略均匀，判别2022年我国农业村庄展开趋势如下。

估量经济将持续添加。2021年我国活跃应对疫情影响，GDP添加超越了疫情前的水平，从复苏迈向高质量添加。估量2022年在经济添加速度超越5.0%的情况下，榜首工业、第二工业和第三工业对国内出产总值的奉献别离可到达0.4%、1.9%和2.8%。

估量农业添加值添加速度为5.67%，坚持较快且安稳的增速。农业添加值占比有所进步，有或许到达8%左右。以首要农产品为质料的加工工业(谷物磨制品、饲料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉类加工品、水产品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶叶)添加值将持续添加，添加速度到达3.0%左右，约占国内出产总值的1.6%。

估量农产品交易额到达3500亿美元，其间农产品出口额到达807亿美元，农产品交易逆差到达1886亿美元，同比添加近40%；食用油籽、食用植物油和畜产品进口额占国内农产品进口额的50%左右。

估量我国居民可支配收入将打破4万元，其间村庄居民可支配收入超越2.03万元，开始估量同比添加8%，比乡镇居民高2个百分点。估量2022年居民人均消费开销为2.4万元，比2021年添加5.3%；村庄居民均匀消费开销约为1.5万元，比2021年添加6.8%，比乡镇居民高2.4个百分点。

全体来看，估量2022年我国农业村庄的展开将出现较其他部分更快的速度，农业村庄优先展开的战略将持续稳步推进，城乡距离也将进一步缩小。但在坚持达观的一起，对两种景象也要有心理准备和应对战略，一是新冠肺炎疫情仍未消除，尤其是在全球规模内延伸态势仍在持续；二是长时间内经济增速放缓已成为经济新常态后有必要面对的课题。

守住底线完结既定方针

未来几年我国农业村庄的展开方针仍将是坚持安稳、稳中求进。2022年，农业村庄作业有必要守住的底线是稳粮、增油、保犁地，不发生规模性返贫现象。为活跃应对展开过程中面对的应战，完结既定方针，可有针对性进行如下布局。

榜首，加强高标准农田建造，持续进步农业良种化水平。要完结中心经济作业会议提出的确保初级产品供应的使命，确保我国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

一是要加速高标准农田建造脚步，据守粮食出产的底线。近年来我国高标准农田建造获得显着成效，估量到2022年将建成高标准农田10亿亩，以此完结安稳确保1万亿斤以上粮食产能。在中心层面，农田建造的补助资金要逐渐向粮食主产区歪斜，各地粮食出产情况作为资金分配的重要参阅，以高标准农田确保粮食主产区的稳产高产；在各地的履行过程中，可灵敏采纳多种补助鼓励方法，引导金融、社会资本和新式农业运营主体投入，一起树立健全农户的参加机制，调集农户进行农田建造和维护的活跃性。

二是要不断进步农业良种化水平。到2021年头我国已具有52万份种质资源，是全球第二种质资源大国。现在自主选育种类的栽培面积占95%以上，水稻、小麦两大口粮作物种类彻底自给，做到了我国粮用我国种，我国农业用种安全全体有确保。打好种业翻身仗，一方面要持续推进科研机构、种子企业以及农业运营主体之间的协作，加速良种培养和商场推广。另一方面要持续加大对制种大县和区域性良种繁育基地的支撑力度，支撑各地创立以种业为主的现代农业工业园，进步基地工业链现代化水平，进步种子产能。

三是要引导增产大豆和油料作物。要结合当时国内农产品的需求情况，引导和鼓励农人增产大豆和油料作物。在大豆和油料作物首要产地，结合当地财务情况，对农业出产环节进行补助，并供应信贷稳妥等服务。

第二，展开强大新式村庄团体经济，带动农人增收。新式村庄团体经济作为村庄现代化与完结共同富裕方针的重要支撑，有助于招引青壮年劳动力回流，进步村庄居民的工业性收入，从而缩小收入距离，促进村庄工业展开。

一是要安身本身优势，盘活搁置资源。各区域各村庄要充分运用当地优势资源条件，采纳自主运营、租借、入股等方法，运用区位等优势，经过展开文明服务、办理服务、物流经济等服务业，盘活搁置的建造用地、宅基地、农房以及旧办公楼等存量财物。一起以农业工业化为中心，推进特色工业展开。促进村庄一二三工业交融，让农人更多参加工业链展开，把更多增值收益留给农人。二是要让底层党安排当好“领头雁”。执行新时代党的村庄作业首要使命的要求，要充分发挥底层党支部效果。经过领办协作社等方法，发动群众、展开村庄工业，把村团体与农户利益有用联合起来。

第三，持续强大新式农业运营主体，推进小农户和现代农业展开有机联接。2021年，家庭农场、农人协作社别离到达390万家和220万个。未来要持续支撑培养家庭农场、农人专业协作社等新式农业运营主体，完善财务、金融方针系统，为新式农业运营主体的展开强大供应财税支撑、技能指导和危险操控，使其在稳产保供上发挥示范效果。经过方针鼓励，构成一批掩盖农业工业链条、专业化程度高、行为规范的出产性服务安排，促进我国农产品标准化栽培，完结农业降本钱和增产提质的展开方针。

要加速建造面向小农户的出产性社会化服务系统。现在，全国已有各类农业出产社会化服务安排95.5万个，农业社会化服务掩盖面积到达16.7亿亩次，带动小农户超越7800万户。农业出产性社会化服务，是在小农户数量巨大布景下完结农业现代技能装备作业规模化的重要途径，合适当时小农户融入现代农业展开的主客观要求，应当采纳更有用的方针办法，促使其健康展开。

第四，加速优化交易结构，以双循环确保首要农产品供应。要充分运用国内国际两个商场、两种资源，活跃促进内需和外需、进口和出口协调展开，有用运用国际商场满意国内粮食需求。近10年，我国粮食进口量全体呈上升趋势，粮食进口量添加了1倍多。我国粮食产值的不断上升并没有下降对粮食进口的依靠性。

“十四五”期间，需活跃推进我国粮食进口来历多元化，扩展进口途径。一是要加强与“一带一路”沿线国家的深度协作；二是要活跃拓展海外农业工业链，添加与海外相关粮食企业的协作，为当地栽培户供应农业出产服务，尤其是在仓储物流方面的出资，完结全工业链的操控。特别是跟着RCEP的收效，跨境农业出资协作的门槛显着下降，需求活跃展开区域农业工业链价值链协作。

但需警觉，新冠肺炎疫情仍在全球规模内持续，要有用应对其或许发生的对粮食交易的负面影响，特别是要避免首要进口农产品对单一国家的过度依靠，避免粮食供应链断裂。

第五，推进农业稳妥，健全商场调控储藏准则。近年来农产品商场动摇起伏较大，农业工业的健康展开遭到影响。要大力推进农业稳妥，树立一套完好的危险涣散系统，完善商场调控储藏准则，进步重要农产品出产者和运营者的抗危险才能。一是要健全农业再稳妥系统，以有用平衡地域性危险差异。运用农业再稳妥事务消解直保端运营动摇，并稳步推进对直保端高危险事务的补助，使稳妥公司聚集于服务才能建造，持续进步农业稳妥的确保水平。二是要推进农业巨灾稳妥。一方面要扩展农业巨灾稳妥试点规模，尽或许掩盖首要农作物和重要农业出产活动。另一方面要树立多途径农业稳妥巨灾危险基金，一起结合再稳妥进行金融东西立异，运用多元化的危险涣散东西将农业巨灾危险证券化。

推进粮食储藏系统的变革和完善。除了天然危险，农业出产者和运营者还要应对商场危险。近年来首要粮食作物价格动摇加重，需求进一步加强商场宏观调控才能。一是要当令推进我国粮食储藏系统的变革和完善，树立与中心储藏粮相配合的商场调控专项粮食储藏。二是要变革现有的粮食收储机制，将暂时“撇余量式”的收储改为面向国内国外两个商场进行收储。

第六，完善村庄区域物流条件，促进农产品流转和村庄居民消费。要促进农产品流转和提振村庄居民消费，除了要确保村庄居民收入不断添加外，燃眉之急是进一步完善村庄区域物流条件。物流条件归于“硬件设备”，要加速完善县村庄三级物流系统，疏通城乡双向循环。能够“快递进村”为手法，使农户与商场高效对接，不只让出产资料和消费品进得去，更要让农产品出得来，完结物畅其流。

第七，持续稳固脱贫攻坚效果，避免规模性返贫。推进脱贫区域特色工业进步举动，财务资金持续向脱贫区域歪斜，支撑当地工业展开；运用小额信贷、涉农稳妥等手法支撑脱贫户展开工业；促进脱贫人口稳岗工作增收，加大在岗训练，活跃展开劳务协作。

经济日报社我国经济趋势研讨院我国农业大学国家农业村庄展开研讨院