习近平总书记着重，要以施行村庄建造举动为抓手，改进村庄人居环境，建造宜居宜业美丽村庄。中办国办关于印发《村庄建造举动施行计划》的告诉近来下发，《村庄建造举动施行计划》发布之际，中心农办负责人就《计划》拟定印发和贯彻执行等问题，答复了记者发问。

以普惠性、根底性、兜底性民生建造为要点，既尽力而为又力所能及

问：怎样知道《计划》出台的含义？

答：村庄建造是施行村庄复兴战略的重要使命，党的十九届五中全会提出施行村庄建造举动。2021年、2022年中心一号文件对施行村庄建造举动作出了详细布置。拟定出台《计划》，对厚实推动村庄建造举动、进一步提高村庄宜居宜业水平具有重要辅导含义。

一是有助于推动树立村庄建造导向。《计划》进一步清晰了村庄建造建什么、怎样建、建成什么样，辅导村庄建造举动厚实保险推动。二是有助于推动健全村庄建造的施行机制。《计划》将立异村庄建造推动机制作为要点，旨在充沛调动农人参加村庄建造和管护的活跃性、主动性、创造性，避免脱离大众想当然、拍脑袋决议计划，自上而下下使命、定方针。三是有助于推动村庄建造方针集成要素集聚。《计划》对加强村庄建造举动统筹和谐、职责执行、方针支撑、要素保证等提出了清晰要求，推动打通方针痛点堵点难点，构成推动村庄建造合力。

问：村庄建造的整体要求是什么？

答：施行村庄建造举动，必须坚持数量遵守质量、进展遵守实效，求好不求快，以普惠性、根底性、兜底性民生建造为要点，既尽力而为又力所能及。

在理念上坚持村庄建造是为农人而建，充沛尊重农人志愿，保证农人物质利益和民主权利，广泛依托农人、教育引导农人、安排带动农人搞建造，发挥政府在规划引导、方针支撑、安排保证等方面效果，不搞大包大揽、逼迫指令，不替代农人挑选，禁止随意撤并村庄搞大社区、违反农人志愿大拆大建。

在方针上坚持从实际出发，同地方经济展开水平相适应、同当地文明和风土人情相和谐，结合农人大众实际需要，分区分类清晰方针使命，合理确认公共根底设施装备和根本公共服务规范，不搞齐步走、“一刀切”。

在推动上坚持遵从城乡展开建造规则，坚持满足的前史耐性，合理安排村庄建造时序，把保证和改进民生树立在财力可持续和农人可接受的根底之上，避免逾越展开阶段搞大融资、大拆建、大开发，守住防备化解债款危险底线。

在方法上坚持充沛体现村庄特征，保存具有本乡特征和乡土气息的村庄面貌，尽可能在原有村庄形状上改进居民日子条件，避免机械照搬乡镇建造方法。推广绿色规划、绿色规划、绿色建造，完成村庄建造与天然生态环境有机交融。

村庄建造水平、规范、层次能够因地而异、凹凸有别，要点是保证根本功能

问：村庄建造的要点是什么？

答：村庄建造的一个根本方针是改进村庄出产日子条件，水平、规范、层次能够因地而异、凹凸有别，要点是保证根本功能，处理杰出问题。《计划》环绕加强村庄根底设施和公共服务系统建造，提出了12项要点使命，归纳起来便是“183”举动。

“1”，便是拟定一个规划，保证一张蓝图绘究竟。

村庄规划是村庄建造的施工图，只要有了规划，村庄建造才有规则、有规则。坚持县域规划建造一盘棋，清晰村庄布局分类，合理划定各类空间管控鸿沟，优化布局村庄日子空间。活跃有序推动村庄规划编制，发挥村庄规划辅导束缚效果，保证各项建造依规有序展开。

“8”，便是施行八大工程，加强村庄要点范畴根底设施建造。

持续把公共根底设施建造要点放在村庄，推动往村掩盖、往户延伸，保险有序推动路途、供水、动力、物流、信息化、归纳服务、农房、村庄人居环境八个方面根底设施建造。路途方面，要点施行村庄路途疏通工程，以县域为单元加速构建快捷高效的村庄公路主干络，推动村庄公路建造项目更多向进村入户歪斜。农房方面，要点施行农房质量安全提高工程，逐渐树立健全村庄低收入团体住宅安全保证长效机制，深化展开村庄房子安全隐患排查整治，加强前史文明名镇名村、传统村落、传统民居维护与使用。村庄人居环境方面，要点施行村庄人居环境整治提高五年举动，推动村庄厕所革新，统筹村庄改厕和日子污水、黑臭水体办理，健全村庄日子废物收运处置系统。

“3”，便是健全三个系统，改进村庄公共服务和村庄办理。要施行村庄根本公共服务提高举动，加强村庄基层安排建造，深化推动村庄精神文明建造。

立异村庄建造施行机制，保证村庄建造举动落地收效

问：《计划》在村庄建造方针支撑和要素保证方面提出了哪些办法？

答：环绕强化村庄建造“人、地、钱”要素保证，《计划》提出了一揽子方针支撑办法。

首先是投入保证。从财政投入、金融服务、社会力气参加等方面，健全村庄建造多元化投入机制。清晰中心财政、中心预算内出资、土地出让收入、地方政府债券等支撑村庄建造详细要求，立异金融服务拓展村庄建造融资途径，引导和鼓舞社会力气投入村庄建造。

其次是用地保证。合理安排新增建造用地计划方针，规范展开城乡建造用地增减挂钩，保证村庄建造举动要点工程项目的合理用地需求。优化用地批阅流程，探究展开全域土地归纳整治，盘活村庄存量建造用地。

再次是人才保证。加速培育各类技术技术和服务办理人员，探究树立村庄工匠培育和办理准则，支撑了解村庄的专业技术人员参加村庄规划规划和项目建造，树立健全村庄根底设施和根本公共服务设施等规范系统。

问：《计划》在村庄建造施行机制上有什么立异举动？

答：村庄建造触及范畴广、部分多，《计划》从职责执行、项目办理、农人参加、运转管护等方面提出村庄建造施行机制，保证村庄建造举动落地收效。

一是立异职责执行机制。树立条块结合的专项使命职责制，依照一项使命、一个推动计划的要求，职业主管部分牵头拟定专项推动计划，各地细化办法抓好执行，强化方针联接和谐，构成合力。

二是立异项目办理机制。树立项目库办理准则，在县一级遍及树立村庄建造相关项目库，优先归入、优先安排大众需求激烈、短板杰出、统筹农业出产和农人日子条件改进的项目，结合实际拟定“负面清单”。优化项目施行流程，小型村庄建造项目可按规则施行简易批阅，农人出资投劳项目能够采纳直接补助、以奖代补等方法推动建造。

三是立异农人参加机制。农人是村庄出产日子的主体，搞村庄建造关键是要把农人安排发动起来，树立自下而上、乡民自治、农人参加的施行机制。健全党安排领导的乡民自治机制，充沛发挥乡民委员会、村务监督委员会、村庄团体经济安排效果，引导农人全程参加村庄建造，保证农人的知情权、参加权、监督权。

四是立异运转管护机制。以清单方法清晰村庄公共根底设施管护主体、管护职责、管护方法、管护经费来历等，树立公示准则。推广“门前三包”、获益农人招领、组成使用者协会等农人自管方法，引导农人参加管护。