近来，国家发改委联合财务部、中心人民银行、银保监会和国家动力局联合下发了《关于引导加大金融支撑力度促进风电和光伏发电等职业健康有序开展的告诉》。针对可再生动力职业长时刻存在的痛点——补助拖欠问题，《告诉》给出了新的处理思路：已归入补助清单的可再生动力项目地点企业，对已确权应收未收的财务补助资金，可请求补助确权借款。一起，经过核发绿色电力证书办法恰当补偿企业分管的利息本钱。

多年来，我国可再生动力工业的开展令全球注目，开发使用规划不断扩大，累计装机规划居世界首位，已根本具有与煤电等传统动力竞赛的条件。财务补助为可再生动力的快速开展供给了有力支撑，但由于补助资金来源缺乏、职业开展初期一些企业或区域非理性出资等原因，补助资金缺口越滚越大，而补助的长时刻拖欠又令全职业负重前行。

到2019年末，可再生动力电价补偿缺口累计到达3000亿元以上。据测算，现在当年征收的可再生动力电价附加资金为当年电价补助需求资金一半左右。

近两三年来，光伏职业民企呈现甩卖光伏电站的热潮，原因之一便是深陷补助拖欠困局、资金链严重。怎么彻底处理巨额且不断添加的存量项目补助缺口，已成为影响职业长时刻开展的关键问题。光伏职业多位全国人大代表曾呼吁，经过发行特别国债、进步电价附加征收规范来处理补助缺口。对此，财务部在2019年给出清晰回应：这两种办法根本不可能实行。

《告诉》称，我国完成2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的方针任务艰巨，需求进一步加速开展风电、光伏发电、生物质发电等可再生动力。采纳办法缓解可再生动力企业困难，促进可再生动力良性开展，是完成应对气候变化方针，更好实行我国对外严肃许诺的必要行动。

针对现金流严重的现象，《告诉》提出，对短期偿付压力较大但未来有开展前景的可再生动力企业，金融机构能够依照危险可控准则，在银企两边自主洽谈的根底上，依据项目实践和预期现金流，予以借款展期、续贷或调整还款进展、期限等组织。金融机构以审阅发布的补助清单和企业应收未收补助证明资料等为增信手法，依照市场化、法治化准则，以企业已确权应收未收的财务补助资金为上限自主确认借款金额。请求借款时，企业需供给确权证明等资料作为凭据和典当依据。

简略来说，关于那些现金流严重、生产经营呈现短期困难的可再生动力企业，能够用“应收而未收”的财务补助证明来交换借款。

国家开展变革委动力研讨所时璟丽剖析称，2020年出台的系列方针，现已为补助确权借款供给了施行根底。

去年内，财务部、国家开展变革委、国家动力局等联合出台了一系列触及可再生动力电价补助的有关方针，将国家审阅可再生动力项目电价补助资历的目录制，改为由电企业发布合规项目清单制，确保了契合方针规则的项目取得补助资历，添加了清单项目发布频次，项目并发电到进清单时刻大为缩短，进清单的项目具有了取得补助确权借款的根本资历。对风景生物质分项目类别、分资源区规则合理使用小时数、补助年限、全容量并确认办法，清晰了各个项目的收益边界条件，可再生动力企业和金融机构均可据此测算实践现金流、预期现金流、应收未收财务补助资金量，然后进行既有借款调整或补助确权借款组织。

依据《告诉》，关于补助确权借款，首先由相关可再生动力企业自行确认是否请求，银行依据与企业交流状况和危险评价自行确认是否发放确权借款，银企两边自主洽谈借款金额、年限、利率等。鼓舞企业优先与既有开户银行交流协作，但仍以自愿准则，不限于既有银行。

《告诉》还初次提出补助资金关闭还贷和用绿证生意还息机制。

也即，企业当年实践取得的补助资金直接由电企业拨交给企业还贷专用账户，不经过企业周转。这降低了银行运转危险，也有利于企业取得更好的补助确权借款条件。

一起，为缓解企业承当的利息本钱压力，国家相关部分研讨以企业存案的借款合平等资料为依据，以已确权应收未收财务补助、借款金额、借款利率等信息为参阅，向企业核发相应规划的绿色电力证书，答应企业经过目标生意市场进行生意。在目标生意市场的收益大于利息支出的部分，作为企业的合理收益留存企业。

水电水利规划规划总院副院长易跃春以为，《告诉》要点针对部分可再生动力企业受补助资金滞后影响呈现的资金严重问题，经过统筹动力、财务、金融等相关范畴方针支撑，为企业纾困、坚持开展潜力，表现了国家对职业开展的鼓舞和支撑，将有利于推动新动力职业继续健康开展。

他提示称，《告诉》提出发挥绿证的环境价值特点，用于补偿可再生动力发电企业的利息分管，有利于处理企业后顾之虑，然后有用推动补助确权借款方针的落地施行。详细绿证核发和生意计划，主张依据国家绿证生意办理规则和企业利息分管需求，经研讨推动。

一位协鑫新动力内部人士向汹涌新闻表明，上述金融支撑方针务实且具有可操作性。依据文件，关于项目既有借款，在银企两边自主洽谈的根底上，进行借款展期、续贷，或调整还款进展、期限等。一起支撑金融机构对补助确权借款。“这将很大程度上处理企业融资难、融资本钱高的问题。一起电站估值的边界条件也逐步清晰清晰。”