都市圈规划建造本年迎来了提速和扩展。

继南京都市圈在年头获批复赞同之后，国家发改委发文清晰，本年将再支撑福州、成都、西安等都市圈编制施行展开规划，别的还将支撑其他有条件中心城市在省级政府辅导下牵头编制都市圈展开规划。

国家发改委近来印发《2021年新式城镇化和城乡交融展开要点使命》，提出增强中心城市对周边地区辐射带动才能，培养展开现代化都市圈，增强城市群人口经济承载才能，构成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量展开的空间动力系统。

多地活跃规划建造都市圈

2019年，国家发改委出台了《关于培养展开现代化都市圈的辅导定见》，清晰提出，培养展开一批现代化都市圈，构成区域竞赛新优势，为城市群高质量展开、经济转型晋级供给重要支撑。到2035年，现代化都市圈格式愈加老练，构成若干具有全球影响力的都市圈。

我国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀向榜首财经表明，城市群、都市圈建造是城市化展开的必然趋势，都市圈建造又是推动城市群一体化的抓手。自从国家发改委出台都市圈建造的辅导定见以来，各地都纷繁行动起来。

现在，简直每个省份都有提出规划建造都市圈。而国家发改委印发的《2020年新式城镇化建造和城乡交融展开要点使命》也提出，支撑南京、西安、福州等都市圈编制施行展开规划，这是初次从全国层面临中心城市“画圈”。本年的《要点使命》则又清晰，支撑福州、成都、西安等都市圈编制施行展开规划。

本年2月，国家发改委发布《关于赞同南京都市圈展开规划的复函》。批复函提出，把南京都市圈建造成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群展开。南京都市圈成为国家发改委批复的首个都市圈。

本年1月28日，福建省委常委会会议审议通过《福州都市圈展开规划》。规划规划包含福州、莆田两市全域，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县，南平市延平区、建瓯市和建阳区，以及平潭归纳试验区。

本年2月，西安市发改委在公民当地领导留言板上答复友时称，现在，《西安都市圈展开规划》已编制完结，陕西省发改委拟于近期报国家发改委请求批复。下一步将加强与省发改委交流联接，协作省发改委做好《西安都市圈展开规划》的批复作业，争夺尽早获批。

陕西省“十四五”规划大纲也提出，未来五年将以城市群和都市圈建造为要点，进步新式城镇化质量和水平。培养建造西安都市圈成为重中之重，将构建“一核一轴、两翼三区、多组团”展开格式。其间“一核”即西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区。

2月27日，为健全成都都市圈、成德眉资4市严重规划策划、编制、施行全过程联接协同机制，四川省推动成德眉资同城化展开领导小组办公室拟定了《成都都市圈规划协同作业机制》。

这一机制意图在于进一步推动成都都市圈和成德眉资4市展开规划、疆土空间规划和严重专项规划、区域规划的一致交融。清晰要求协同构建以都市圈展开规划为统领，疆土空间规划为根底，各范畴专项规划、要点区域规划为支撑的成都都市圈“1+1+N”规划系统。

推动交通与公共服务“同城化”

除了被国家发改委点名的这几个都市圈外，其他省份也在赶紧推动。陈耀表明，现在单一城市内的规划展开，从资源配置上讲是不优的，有必定规划之后，尤其是300万人口以上的城市，其辐射带动规划超过了其行政区划规划。

陈耀还表明，都市圈绝大部分都在一个省份规划内，通常是环绕省会中心城市规划，原则上讲是省域规划内的工作。国家发改委的批复是存案性质，触及土地、跨市区交通根底设施等方面还要通过国家发改委。这也与都市圈规划、能级巨细有联系。

近年来跟着新式城镇化推动，都市圈建造在提速。实际上，从国家发改委的遣词就可以看出。国家展开变革委2018年推动新式城镇化建造要点使命提出“稳步展开都市圈建造”；2019年则是“培养展开现代化都市圈”；2020年表述为“大力推动都市圈同城化建造”。

国家“十四五”规划大纲也在完善城镇化空间布局上提出，展开壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市展开方向和建造要点，构成疏密有致、分工协作、功用完善的城镇化空间格式，而且拟定了都市圈建造的推动途径。

陈耀表明，国内关于都市圈规划的界定比较遍及的是中心城市与周边的“一小时通勤圈”。要推动都市圈建造，一方面，需求加速中心城区与周边的交通根底设施建造，要点在于快速路、轨道交通等，使交通络进一步向外扩张；另一方面，要推动城市功用外溢和公共服务优质资源进一步向周边分散。

国家“十四五”规划大纲提出，以城际铁路和市域铁路等轨道交通为主干，打通各类“断头路”、“瓶颈路”，推动市内市交际通有用联接和轨道交通“四交融”，进步都市圈根底设施衔接性贯通性。

在公共服务方面，规划大纲提出，鼓舞都市圈社保和落户积分互认、教育和医疗资源共享，推动科技立异券通兑通用、工业园区和科研渠道协作共建。鼓舞有条件的都市圈树立一致的规划委员会，完成规划一致编制、一致施行，探究推动土地、人口等一致管理。

本年的《要点使命》还提出，充分利用既有铁路开行市域列车，科学有序展开市域铁路，打通城际“断头路”。推动生态环境共防共治，构建城市间绿色阻隔和生态廊道。树立都市圈常态化洽谈和谐机制，探究树立严重突发事件联动呼应机制。