光明日报记者鲁元珍

到本年4月底，我国商场主体总量从2012年的5500万户增加到1.58亿户，增加了近1.9倍。

2013年，自贸试验区第一张外商出资准入负面清单约束措施为190项，现在现已削减到27项。

近五年来，企业均匀开办时刻由22.9天紧缩至4个工作日以内。

优质的营商环境是企业成长的“膏壤”。党的十八大以来，一项项变革举动不断推出，向着打造商场化法治化国际化营商环境的方针大步跨进。十年来，我国“放管服”变革继续深化，简政放权不断推动，商场准入大幅放宽，监管机制加速健全，切实为广阔商场主体松绑减负，供给了宽松快捷、公平有序的展开环境。

营商环境的优化让许多商场主体健壮成长、生机爆发，成为促展开、稳工作、保民生的重要经济根底。到本年4月底，我国商场主体总量从2012年的5500万户增加到1.58亿户，增加了近1.9倍；其间企业从1300多万户增加到近5000万户，个体工商户从4000万户增加到超1亿户。

1、推动简政放权开释商场主体展开生机

从简政放权下手，深化“放管服”变革，紧缩各类行政批阅事项，放宽商场准入，是开释商场主体生机的要害所在。

2013年，党的十八届二中全会提出变革工商挂号准则，敞开了商事准则变革的前奏。尔后“三证合一”“五证合一”“多证合一”逐渐在全国推开。从注册资本实缴制到认缴挂号制，从变革商场主体挂号办理到精简优化涉企运营答应，商事准则变革成为我国深化“放管服”变革、优化营商环境的“先手棋”和突破口。近五年来，企业均匀开办时刻由22.9天紧缩至4个工作日以内。

“即时办结，当场收取营业执照，真的太方便了。曾经，和咱们相似的企业最少需求十几个工作日才干办完。”乐活家(山东)健康科技有限公司员工王伟说道。自2021年起，依照规则，仅出售预包装食物的企业撤销食物运营答应证，改为存案办理，只需在营业执照上补白运营范围即可。“这让咱们享用到了‘证照别离’变革带来的实惠，节省了时刻本钱，就能快速落地展开运营活动。”

2015年12月，上海浦东新区首先展开“证照别离”变革试点，尔后，“证照别离”变革在全国全面推开，大幅削减行政批阅，曩昔“办照易办证难”“准入禁绝营”等问题得以破解。

开释商场主体生机，商场准入是首要环节。近年来，商场准入负面清单不断减缩，要点范畴准入门槛放宽。多项变革举动的落地，让商场准入、准营和退出机制愈加晓畅高效。本年3月，《商场主体挂号办理法令》正式施行，第一次全面一致各类商场主体挂号准则，为商场主体相等准入、自在搬迁和快捷退出供给了准则保证。该法令施行首月，全国新设商场主体同比增加19.3%。

与此一起，外资准入负面清单也继续减缩，外资出资愈加便当。2013年，我国推出的自贸试验区第一张外商出资准入负面清单，约束措施为190项，现在现已削减到27项。“在我国这么多年，咱们见证了我公营商环境不断优化，咱们本身也大受裨益。”诺华集团(我国)总裁贝德年慨叹道，“现在，药品批阅流程更简化，知识产权保护取得巨大进步，我国的营商环境比以往愈加敞开、通明和可猜测。”

跟着变革不断深入，商场主体数量迅速增加，成为经济高质量展开的动力源泉。国家税务总局数据显现，党的十八大以来，我国新办涉税商场主体累计超9000万户。从2012年到2021年，外商出资企业数量从44.1万户增加到66.4万户，增幅超越50%。

2、完善监管体系打造公平公平的营商环境

加强商场监管，保护好商场公平竞争机制，将为企业供给愈加公平公平的展开环境。跟着“放管服”变革的推动，监管要点从“事前批阅”转向“事中过后监管”，这表现了政府职能的改变和办理才能的进步。

随机抽取查看方针，随机遴派法令查看人员，检查情况及查办成果及时向社会揭露——跟着“双随机、一揭露”监管在全国范围推开，不只削减了对企业正常出产运营活动的过多干涉，也让商场监管愈加标准、公平和高效。大数据、云核算、人工智能等技能快速展开，让“互联+”监管法令成为重要监管手法，监管法令的精准性和智能化水平进一步进步。

健全遏止乱收费乱罚款长效机制，加强反垄断，加大知识产权保护力度，严峻惩办违法违规行为……本年3月，国家商场监管总局会集曝光一批严峻损害顾客合法权益典型事例；4月，布置展开反不正当竞争专项法令举动。“铁腕”监管法令，保证了商场标准有序展开。到现在，各地商场监管部分已将700多个商场主体列入严峻违法失期名单。

法治是最好的营商环境。党的十八大以来，我国加速拟定和完善相关法令法规，知识产权保护方针和准则体系不断健全，侵权惩罚性赔偿准则开始树立，电子商务法、疫苗办理法等一批法令从无到有，填补了重要范畴准则空白。“揭露、公平、公平是商场活动的生命线和生机源。坚持依法行政、公平监管，加速推动商场监管范畴法令法规准则完善和一致，营建安稳公平通明可预期的准则环境，是激起商场生机和保护商场主体合法权益的根底。”北京大学经济学院教授章政说。

2020年1月，《优化营商环境法令》正式施行，标志着优化营商环境准则建造进入新阶段，各地方各部分将优化营商环境建造全面归入法治化轨迹。

全面建成国家企业信誉公示体系，树立完善运营反常名录和严峻违法失期企业名单准则……近年来，信誉监管在立异监管机制、进步监管效能中发挥了重要作用。2021年9月，《商场监督办理信誉修正办理办法》印发，为契合条件的失期企业消除不良影响，表现了放管结合、宽严相济的信誉监管准则。本年2月，《关于推动企业信誉风险分类办理进一步进步监管效能的定见》印发，依据信誉风险情况对企业施行分类，进一步构建以信誉为根底的新式监管机制。

监管范畴的一系列变革立异举动不断落地，成为打造揭露通明、公平高效的商场营商环境的重要保证。

3、强化惠企举动切实增强商场主体取得感

继续优化营商环境，变革一直在路上。处理好企业急难愁盼问题，是提振商场决心的要害。面临新冠肺炎疫情的冲击以及内外部多重压力，各部分采纳一系列助企惠企举动，优化相关服务，切实增强商场主体的取得感。

“公司多年运营倾泻了许多汗水，积累了许多事务资源，刊出意味着全部清零，而歇业准则的出台让咱们有了新的挑选。”襄阳鑫奇成商贸有限公司法人代表李广田说。李广田的公司因为运营遇到困难，近来，他办理了企业“歇业存案”挂号，预备暂时休整。

《商场主体挂号办理法令》首设的歇业准则，为短期呈现运营问题的企业设置了“缓冲区”，下降企业保持本钱，让有运营志愿的商场主体“停机保号”，以便为今后的展开积储力气。这一方针的出台给不少遇到困难的商场主体及时注入了一剂“稳心针”。

放水养鱼，水深则鱼悦。近年来，减税降费规划不断扩大。2016年至2020年，我国新增减税降费累计达7.6万亿元；2021年，新增减税降费超1万亿元。本年出台的组合式税费支撑方针，估计全年退税减税约2.5万亿元，其间，增值税留抵退税约1.5万亿元。这些“真金白银”的盈利将助力企业减负前行。

“曾经开设公司或事项改变，要提交验资陈述、租借合同、房产证明等十来份资料，跑来跑去、改来改去，十天半月也办不下来。现在，在上一表填写，一份纸质资料都不必提交，申请资料也大幅削减。”山推工程机械股份有限公司办理和规划部部长刘俊峰说。

跟着各地加速电子政务建造，不少相关服务经过“一窗通”“一通”，完成全程办，政务服务质量和便当化水平的进步让企业就事愈加速捷。不少地方已完成了就事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，批阅“不碰头”、就事“不打烊”。一起，跟着政务信息体系的整合完善，一次身份验证和信息收集，公安、税务、社保、银行等多个部分即可同享信息，无须重复提交资料。

营商环境没有最好只要更好。多项方针举动的出台，让帮扶更有力度，服务更有温度，精心的呵护让商场主体“青山常在”。本年3月，《关于加速建造全国一致大商场的定见》印发，将“加速营建安稳公平通明可预期的营商环境”作为首要方针之一，着重以商场主体需求为导向，力行简政之道，公平公平监管，继续优化服务，加速打造商场化法治化国际化营商环境。这为我国未来营商环境的建造清晰了方向。