海南：我国最大特区“买全球”“卖全球”聚四方之才筑世界自贸港高地

编者按：局面联系大局，起步决议后势。回望2021年，走进2022年，世界百年未有之大变局加速演进，我国敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、踏上完结第二个百年奋斗目标新的赶考之路，“十四五”局面的首考，我国各地交出怎样的答卷？经济社会打开和民生保证有何亮点？在新年代新征途上有哪些结构性、局部性的问题需求重视？各地遵循新打开理念、构建新打开格式、推进高质量打开有哪些新招硬招实招？央广特推出“局面十四五”系列报道，观途径，看成效，多角度聚集局面之年新气象、新考虑。

央广海口1月21日音讯南风吹拂，海港帆起。对作为全国仅有我国特色的自由交易港——海南而言，2021年尤为特别。

2021年，海南省出产总值6475.20亿元，同比增加11.2%，增速位列全国第二；固定资产出资同比增加10.2%，位列全国第七；全年完结当地一般公共预算收入921.2亿元，增加12.9%；社会消费品零售总额2497.62亿元，同比增加26.5%，位列全国榜首……

房地产开发出资占比回落、PM2.5浓度均值为有监测前史以来最低、前三季度CPI自2010年以来初次同期同比下降……

“十四五”局面一年以来，海南着力推进经济高质量打开，对外敞开、人才引入、生态维护三驾马车齐头并进，蹄疾步稳将各项作业面向行进。

一日千里，是海南自贸港建造的生动描写。

准则集树立异筑造敞开新高地

不久前，记者来到海口日月广场的海控全球精品免税城，只见店内满是前来选购免税产品的顾客，收银台前排“长龙”早已是这儿的常态。

“从前到海南来是休假为主，现在则是以购物为主，顺便在海南休假。”来自重庆的游客赵女士在离岛前特别前往免税店购买一些化妆品和护肤品。她告知记者，海南的免税品牌许多，价格比起一般专柜廉价不少，加上促销活动和优惠券，很合算。

作为海南自贸港建造的重要方针之一，免税购物已成为海南旅行消费的金字招牌。2021年，海南离岛免税出售“爆发式”增加，10家离岛免税店出售额601.73亿元，同比增加84%；免税购物人数967.66万人次，同比增加73%。

2021年12月2日，海口美兰世界机场二期扩建工程正式投入运营。海南省商务厅相关担任人表明，跟着美兰机场二期投入运用，海南将进一步提高免税商业设备环境，尽力完结品牌、种类、价格与世界“三同步”，增强引导境外高端购物消费回流的才干。

作为《海南自由交易港建造总体计划》提出的关于“深化工业对外敞开”的行动之一，2021年5月6日，首届我国世界消费品饱览会在海口拉开帷幕。作为首个以国内外消费精品为主题的国家级展会，全球约70个国家和地区的很多消费品牌参展，出场观众超24万人次。

珠宝品牌戴比尔斯永久印记在参与消博会后，被海南高水平的敞开方针所招引。仅一个月时刻，公司的海南自贸港运营中心便在海口归纳保税区落户。“树立运营中心是公司分阶段在海南自贸港构建供应链的重要行动。”企业相关担任人吴峰说，未来将把钻石珠宝加工制作环节落地海南。

从“汇全球”“买全球”，到足不出户“逛全球”“卖全球”，海南作为国内世界双循环交汇点的美丽图景日渐明晰。

2021年年头，柬埔寨澜湄航空的一架空客A320飞机在海南承受高等级定检修理。依据海南自贸港原辅料“零关税”方针，这架飞机在此次定检修理中，所运用的机身改装器件包、发起机油滤等进口原辅料，均享用免征进口关税、进口环节增值税和消费税等方针优惠，节省了10%至15%的修理本钱。

“此前海南一向短少第二工业根底。”丝路研讨院(海口)院长张湧说，“原先不是不想搞，主要是根底薄弱、本钱又太高，缺少竞赛优势。”现在，在原辅料“零关税”等优惠方针的支撑下，海南自贸港正尽力会聚一批高端配备制作企业，从而构成工业高地。

交通工具和游艇“零关税”方针盈利，可见一斑。

管得住，才干放得开。海南把危险防控作为事关自由交易港建造成败得失的最要害变量，统筹打开和安全。全省树立15个危险防控专项作业组，担任统筹调和各专项范畴严重危险防控作业；海南社会处理信息化渠道对人流、物流、资金流施行24小时监控；以“零忍受”情绪严厉打击离岛免税套代购行为，发动施行离岛免税产品溯源处理……

作为岛屿型经济体，海南在做好市场主体培养的一起，充分发挥方针优势，优化营商环境，招引全球出资者到海南出资兴业。

2021年1月至10月，市场主体活跃度同比提高25.9%；新树立外商出资企业1649家，同比增加153.69%；实践利用外资同比增加424.1%，增速位居全国榜首。跟着各类市场主体和要素资源加速集聚，海南正在成为世界出资兴业优选地。

引“四方之才”为自贸港蓄能

施行全面深化变革，对标最高水平敞开方针，建造全国仅有的我国特色自由交易港，一切作业的根底在于人。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮”。海南紧紧抓住人才这个要害变量，出台一揽子利好方针，聚集要点范畴、要点工业、要点项目打开需求，从前所未有的力度推进招才引智作业，引“四方之才”向海南涌流集聚。

凭仗30年的旅行零售和免税职业从业阅历，新加坡人林月文在2021年6月被聘为海南省属国企海南省打开控股有限公司部属全球消费精品(海南)交易有限公司副总裁，然后又被聘为海南控股三级公司海南海购科技有限公司履行董事、法定代表人，以及三级公司海南海控免税品集团有限公司董事、法定代表人。这是自海南自贸港建造以来，首位担任省属国企部属公司法定代表人的外籍人才。他坦言，自己是遭到海南自贸港方针招引，挑选投身于海南免税职业的。

林月文获聘海南国企要职，是海南运用各类优秀人才的一个打破。

破题，在于灵活运用相关方针。

海南拟定出台《海南省优化总部企业团队引才服务保证方法(试行)》，助力引入一批总部企业落户海南；以“聚四方之才共建自贸港”为主题发动招才引智活动；中组部遴派的第四批来琼挂职优秀干部相继抵琼，在挂职干部主导推进下，海南发明了多个“榜首”——首支自贸港建造出资子基金的树立、首个自贸港准则集树立异计划清单的拟定出台……

“林月文现象”以及“双聘”“柔性”引才成效，成为海南在深化人才打开系统机制变革上有打破，施行愈加活跃、敞开、有用人才方针的生动注脚。计算显现，自2018年4月13日到2021年12月底，短短3年多的时刻，海南省共引入人才40.7万人。

依托人才引入，海南以科技立异驱动引领高质量打开，加速培养“陆海空”三大未来工业。现在，“南繁硅谷”建造取得实质性展开，以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”“嫦娥五号”在文昌世界航天城发射……

2002年起，我国农业大学作物育种海南基地担任人刘波每年到海南打开南繁作业。他目击了老一辈南繁人几十年如一日投身科研，也见证了这片热土诞育的一个个良种在全国大面积推行。

“曩昔南繁‘又难又烦’，不只要找地搞科研，吃住也成问题。”刘波说，跟着南繁硅谷建造推进，作业日子条件明显改进。“从粗陋的茅草房到舒适的宿舍，从坑洼的土路到平整的水泥路，南繁育种也从曩昔的季节性加代繁育向终年科研育种改变。”

精装修的单人间、双人间宿舍拎包入住，数十个实验室和科研渠道连续建造……据介绍，园区为研讨生教育、科研及日子供给全方位配套保证，还将构建深度交融的产学研生态系统，为南繁硅谷建造夯实人才根底。

每年有来自全国29个省份7000多名科研人员来琼从事南繁作业，全国70%以上育成的农作物种类都经过南繁育种。

据三亚崖州湾科技城处理局人才作业站作业人员杨帆介绍，现在已有我国农业大学、我国热带农业科学院等16个科研院校到此打开南繁研讨，中种集团、德国科沃施等一批国内外龙头企业也先后落户崖州湾科技城。

人才进得来，更要留得住。而留才要害，在于增强各类人才在海南干事创业的取得感、幸福感、成就感。

2021年11月，B类人才、隆平生物技术(海南)有限公司总经理吕玉平高兴不已，“总算拿到永久居留证了，这下能够安心在三亚创业搞科研了。”

作为世界闻名的粮油作物生物技术芯片研制专家，吕玉平2019年被推介到三亚进行创业。两年时刻里公司敏捷生长为估值超越10亿元并具有职业独角兽企业潜质的高科技育种企业，这离不开三亚对人才作业的鼎力支撑。吕玉平向记者介绍：“三亚以全球动植物中转基地的渠道协助企业进口了急需的科研玉米种质资源；支撑团队申报第一批‘双百’人才团队，协助其请求省级人才主管部门出具处理永久居留证的推荐函……”

吕玉平是海南人才服务保证作业的一个缩影。

海南省委人才打开局有关担任人表明，“一揽子”人才保证方针系统，涵盖了人才落户、住宅保证、爱人作业、子女入学、治病就医、外国人逗留居留等方方面面，为人才来琼供给全方位保证，革除后顾之虑。

打造生态环保“海南样本”

2045.13亿元！这是海南热带雨林国家公园系统试点区，在全国首先发布的生态系统出产总值(GEP)核算效果。

“GEP是指特定地域单元天然生态系统供给的一切生态产品的价值。换句话说，它便是用一个明晰的数字，告知人们‘绿水青山’究竟值多少‘金山银山’。”海南国家公园研讨院履行院长汤炎非解说。

作为海南推进国家生态文明试验区建造的标志性工程，海南热带雨林国家公园的建造，成为生态环境维护“海南样本”的一个代表。

“从2016年发动首个国家公园系统试点，到2021年第一批国家公园正式宣告树立，国家公园的‘转正’阅历了5年‘查核期’，这并非易事。”海南省林业局(海南热带雨林国家公园处理局)局长黄金城直言，“树立国家公园系统既是一项从无到有的开创性作业，也是对原有的天然维护地处理系统的变革、晋级与完善。”

从树立海南热带雨林国家公园处理局，到出台《国家生态文明试验区(海南)施行计划》，从加大热带雨林生态修正力度，到施行中心维护区生态搬家工程。在海南省委、省政府以及各方力气不断尽力下，海南热带雨林建造和生物多样性维护作业在“破与立”中走出了一条独具特色的生态文明绿色打开之路。

虽历经绵长，但跟着一项项准则相继出台、一次次立异实践相继打开，换回的是喜讯频传：海南长臂猿种群数量康复至5群35只；12个植物新种、6个动物新种、5个大型真菌新种连续被发现；470户1885名大众连续搬出中心维护区，完结“拔穷根”“摘穷帽”……海南热带雨林国家公园内生态维护与民生改进共赢共荣的实践，不只交出了一份美丽的试点“成绩单”，也正让绿水青山转化为金山银山，人与天然调和共生从愿景变为实际。

“现在逛超市都开端习气自带购物袋，农贸市场里每个摊贩都运用可降解环保袋包装，就连外卖包装盒和餐具简直悉数换成环保资料，从前在日子中广泛运用的一次性塑料制品已逐步被代替。”市民关先生对这样的改变感到欢喜。“禁塑”作为海南建造国家生态文明试验区的标志性项目之一，正在海南全面打开。

海南省生态环境厅禁塑办副处长公磊介绍，作为国内榜首个经过当地立法推行禁塑的省份，自2020年12月1日起，海南进入“禁塑年代”。现在共发布了三批次禁塑名录，对4大类19种塑料产品施行制止和约束出产、出售和运用。自“禁塑令”施行以来，海南已有738家企业取得了“禁塑”代替品监管码，代替品出售量近3万吨。

一年来，海南全省禁塑违法案子共立案4102宗，罚款697.6万元。

如“禁塑”般一项项入列的变革行动，代表着海南行之有效的“绿色实践”，为全国供给了可仿制可推行可操作的阅历做法。

海南长臂猿全方位保育项目、海口市五源河下流蜂虎维护小区项目、儋州市老市村湿地生态修正及废物处理项目从全球26个国家申报的258个事例中锋芒毕露，成功当选“生物多样性100+全球典型事例”名单；

全国最大的优质虾苗基地文昌冯家湾建起了现代化渔业工业园，经过循环水、车间化饲养，尾水一致办理合格排放，完全化解困扰多年的饲养海水污染问题；

……

海南连续修订20余项触及生态文明范畴的省级当地性法规，保证相关变革于法有据，既为相关变革立异“保驾护航”，又在国内生态文明立法空白范畴“探路寻方”。其间，海南生态维护红线处理规则、生态维护补偿、制止一次性不行降解塑料制品规则、排污答应处理条例等系列立法实践走在全国前列。

寻求绿色的、可继续打开的GDP，海南继续推进生态优势转化为打开优势，让大众同享生态盈利。

勇立潮头，拥抱自贸港，海南正不断出现出新魅力，爆发新生机。

总策划：张军于锋

总监制：伍刚夏凌云

统筹：陶玉德

记者：蔡文娟

编审：孔明张伟