“安居”才华“乐业”制作公民群众满足的“家园”

“安居”是“乐业”之本。住所问题是严峻民生问题，关系着千家万户的底子日子确保。本年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，会集力气处理好住所、人居环境、公共设备制作等公民群众的操心思、烦心思、揪心思，充分发挥群众主体作用，共建共治同享夸姣家园，体现了以供应侧结构性革新为主线、以改善民生为导向的作业基调。

“住有所居”兜底确保实施“承诺”

“住有所居”既是承诺，更是责任。民生改善为经济展开储蓄长远动力，通过不断改善民生，可以强化城市展开中的底线知道，促进城市展开的公平正义，让革新展开作用更多、更公平地惠及广阔群众。因此，推动城市更新，应侧重前进城市困难群众的住所条件，改善中低收入团体的居住环境，兜底住所确保。

近年来，各地高度重视住所确保作业，真实加大投入、加强处理，及时组织编制规划计划，立异投融资体系机制，并放在经济社会展开全局中考虑。例如，北京市已逐步建立起以“一租、一售、一补”(配租公租房、配售共有产权住所、发放租赁补助)为主的确保房供应体系，多方法、多渠道有用满足居民家庭的住所需求；厦门也底子构成一整套符合本地实践，分层次、全掩盖的住所确保政策体系，包括以配租方法确保的确保性租赁房、公共租赁住所和以配售方法确保的确保性商品房三种类型……

健全住所确保体系制作，要坚持遵循归纳以公民为中心的展开思想，进一步做好公租房确保，稳步实施棚户区改造，因地制宜展开共有产权住所，完善“一城一策”，加快住所确保立法，让整体公民“住有所居”。

“提质增速”老旧小区改造面临“应战”

为改善城市环境、前进城市形象，近年来，各地大力推动城市更新和存量住所改造，活泼推动老旧小区改造作业。在多重政策推动下，城市环境质量显着前进，城市更新初步“提质”“增速”。可是，城市制作并非一朝一夕之事，尤其是老旧小区的改造更非易事，离不开广阔群众的共谋、共建、共管、同享。

由于老旧小区改造投入本钱较高，反击酬谢周期较长，社会资本参与反击的活泼性较低。加之老旧小区大多短少物业处理，短少长期维护和运营处理的机制，使改造面临必定困境。从实践状况看，多个省市老旧小区改造的数量和速度均存在前进空间。现在，部分省市发布了老旧社区的改造数量，北京市2017年发起改造项目累计达243个，已愁眉苦脸改造44个，3年愁眉苦脸率为18%。陕西、河南、河北、黑龙江等省也下文要求确保老旧社区改造项目从速开复工，但在改造规划和数量上均未有增加。

因此，要继续推动城市更新，从速处理老旧小区改造的困难，一方面应建立改造资金的政府与居民、社会力气合理共担机制。归纳当地财政支出责任，当地政府专项债给予倾斜。立异体系机制，鼓动社会资本和社会力气参与改造运营。另一方面要加强统筹调和，强化底层组织制作，发起小区居民通过洽谈构成共同，活泼参与老旧小区改造，并承认小区处理形式、处理规章及居民议事规则，促进建立后续处理的长效机制。

“宜业宜居”配套设备制作等候完善

政府作业陈述提出，完善便民设备，让城市更宜业宜居。城市的中心是人，城市更新的作用应当以公民群众满足为规范。只需居民居住质量前进了，群众日子适意了，城市才华称得上更“宜居”。因此，应全面完善小区配套和市政根底设备制作，改善公共空间环境，前进社区养老、教育、医疗等公共服务水平，极力为公民群众创造更加宜业宜居的日子环境，让居民更有获得感、幸福感和安全感。

例如，天津市公民政府办公厅近来印发的《天津市住所小区配套幼儿园规划制作处理方法》就提出，老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区制作必须将配套制作幼儿园归入公共处理和公共服务设备制作规划，并按照相关规范和规范予以制作。上海市美化市容局发布，2019年上海新愁眉苦脸95条绿道制作，上海全市绿道总长抵达881公里。根据十三五规划，到2020年底，上海将愁眉苦脸1000公里绿道制作。

完善小区配套和市政根底设备制作，既是重要的民生工程，也是重要的社会办理前进作业。这项作业，短期内可以促进居民居住环境改善，促进作业、提振经济，是保民生、稳反击、扩内需的重要抓手；长期来看，这也是补短板、强弱项、惠民生，前进社会办理水平缓办理才干的重要举动，将为推动构成社区底层办理体系，引导居民主动参与社区办理，打造共建共治同享的新式社会办理格局发挥显着作用。(经济日报-中国经济臧梦雅)