3月5日，政府工作报告提及&;推动养老稳妥全国统筹，标准开展第三支柱养老稳妥。&r;

这也是全国两会代表委员重视的要点。全国政协委员，对外经济贸易大学稳妥学院副院长、国家对外开放研究院研究员孙洁本年就带来了关于构建与养老稳妥全国统筹相习惯的经办办理体系的提案。

孙洁指出，自2010年《社会稳妥法》做出&;根本养老稳妥基金逐渐完成全国统筹&r;的规则以来，全国统筹愈益成为养老稳妥准则变革的重要议题。跟着2022年男性参保人退休顶峰的接近，这一变革的紧迫性更加凸显。&;十四五&r;是施行全国统筹最佳、也是最终的时刻窗口，现在已是赶紧拟定详细计划、准备施行的关键期。

养老稳妥全国统筹触及广泛的变革议题，在准则形式根本定型、央地政府责权区分的准则大体确认基础上，与之相习惯的社保经办办理体系的规划尤为重要，恰当的安排架构、运转机制、人力资源配置、信息体系建造和监管权限安排是准则执行力和有效性的保证。

现在企业职工根本养老稳妥施行基金省级统筹或省级调剂，在经办安排的安排架构和办理体系上，少量施行笔直办理（省对市县一致管人、管事、管钱），大都施行按行政层级分设安排、分级办理的体系。杰出对立和问题如下：一是各级政府事权、财权不明晰，普遍存在上下博弈现象，且方针公平性有瑕，易引发地区间攀比；二是各级社保安排缺少安排上的一致性和协同性，纵向、横向和谐不畅，影响服务功率和底层工作人员积极性；三是业务和信息体系的一致标准性缺乏，难以彻底习惯流动性和高水平决议计划的需求。这些对立在全国统筹中都将面临且更加杰出，也标明全国统筹理顺办理体系的方向和要点，并供给了解决对立的极好机会。依照中心推动国家办理体系和办理才能现代化的决议计划布置，养老稳妥经办办理体系变革立异的方向，一是加强中心事权，削减并标准央地一起事权；二是完善安排体系，树立威望高效的经办办理体系；三是以参保人为本，打造全国一体化社保公共服务渠道。

为此，孙洁提出树立健全与养老稳妥全国统筹相习惯的经办安排的主张。

详细而言，在中心层面：计划一、单设安排、不变从属，行将现人社部社保中心改为国家养老稳妥局，现在专司全国企业职工根本养老稳妥全国统筹业务，将来视状况扩展到经办办理其他养老稳妥业务；计划二单设安排、进步标准，安排建立及功能同计划一，但直属国务院领导，增强威望性；计划三、统设安排，进步标准，即建立国务院直属的国家社会保证总局，统管各项社会保证（包含行政办理和经办业务），其间养老稳妥基金全国统筹，由总局内设的养老稳妥局担任方针拟定，由总局所属社保中心担任经办运转办理。比较各计划的变革本钱和绩效，

计划三即建立国家社会保证总局一步到位，可大幅进步国家在社会保证范畴的办理才能和公共服务水平，为最佳计划；但如果因体系变化大、转制本钱较高而难以构成一致，则可挑选易于快速完成的计划一（将现人社部社保中心改为国家养老稳妥局）作为近期适合计划。

在当地层面，社保行政办理安排应与中心安排的计划挑选保持一致，经办安排则依据基金统筹层级不同而建立&;&;全国统筹的项目由中心建立派驻安排，当地统筹的项目由各省自设专项或归纳安排。

（作者：李致鸿修改：李伊琳）