近来，关于是否要向全民发放消费券成为热议论题。本期专访嘉宾北京大学光华处理学院院长刘俏就提出发放消费券的建议，他提出以每人1000元的标准，向全国低收入作业团体发放消费券。通过测算，发放总金额大约在2600亿元人民币左右。他认为，这个规划不至于给财政开销带来太大的背负，但是又能帮忙低收入作业者增加消费，然后支撑商场中的运营主体，尤其是中小微企业和个体工商户。
实践上，跟着国内疫情得以控制，经济面对的应战并未间断，反而跟着疫情全球延伸而增加了更大不确定性。有学者认为，在这场世纪稀有的大盛行病冲击下，我国微观经济政策拟定也或许面对改革开放以来最严峻的应战。政策逻辑的侧关键应放在处理疫情带来的经济结构性问题，既不应为了保增加政策而过度对冲，又需要在危机底线之上有打破的勇气，这进一步检测着政策层面的智慧和气势。
疫情全球延伸布景下，怎样对冲疫情对我国经济的结构性影响？处理中小企业受疫情影响的最大着力点在哪儿？要不要发消费券？怎样发？增支减收布景下，财政还有多大空间？《首席对策》对话北京大学光华处理学院院长刘俏。
刘俏的首要观念：疫情延伸对全球经济冲击较大，在此布景下，经济反弹存在不确定性；不必过多纠结于本年的增加政策；尽量不让结构性问题恶化，施策关键在消费、中小微企业和稳作业上，除了减税降费，还应向中小微企业发放特别支撑资金；居民消费券发放有利于促进消费支撑中小微企业，精准发放可减轻财政压力；增支减收布景下，财政政策仍有空间和武器；房地产方面，可以给当地政府更大安闲裁量权。
第一财经：刘院长您好，非常感谢您接受我们首席对策的专访，您之前提到，假设新冠疫情延伸成世界性的盛行症，或许会产生一个比较可怕的形势，会严峻打乱世界经济的次第，毕竟或许按下全球化的暂停键，您觉得到现在是否现已出现您认为的那种比较可怕的形势？
疫情全球延伸对经济冲击很大
刘俏：其实我们对新冠疫情对经济的影响分两个阶段，应该是2月20号之前的话，首要是一个约束在我国内部的一个公共卫生事件，那么它确实带来一个大面积的14亿人口的这样一个经济商场活动的间断，这影响其完结已非常深远了，但2月20号之后在全球延伸，那么现在看的话就说是在美国在欧洲的情况底子上还没有好转的痕迹，短短的这么十几天时间，全球的病例现已逾越40万，而且它对经济的影响首要是对实体经济的影响，就直接带来商场活动、生产活动、消费各种活动的这种间断或许休克，那么它对全球经济的冲击应该是非常大的。但是它有没有带来我刚讲到这种全球化的暂时的改动或许间断，其实它是个内生的一个变量，还需要再查询再判别。
第一财经：许多安排现在现已调低了本年和下一年的GDP增加政策，您怎样来看2020年的和2021年的整体的增加情况？
经济反弹存在不确定性不必纠结增加政策
刘俏：两个阶段，2月20号之前的话，大约国内的一个情况，当时仍是广泛偏豁达，一二月份数字出来，我们才发现其实远远逾越绝大部分人的这种预期。工业增加值的话降13.5%，然后服务业生产指数的话降了13%的姿势。或许第一季度的GDP数据出来之后的话，全年情况的话就变得很不豁达了。第二个冲击或第二个改动，就是疫情在美国欧洲的延伸对它们实体经济直接的冲击。我想这儿面的话，我们担忧未来外需环境的恶化，一同也担忧全球供应链它出现了一些间断或许阻滞这样的一种情况，那么会对我们国内经济的往后的这种反弹也会带来许多不确定性。合在一同之后的话，我感觉或许现在广泛我们认为本年就从年初定的这些数字的话或许就没有太大的参考价值，我想或许这样的一个过程中，我个人感觉是我们没有必要去纠结增加政策本身了。我觉得本年的话或许假设说能有增加，都是一个恰当的好的作用了，就遇到这么一个百年一遇的触及全球的公共卫生事件带来的影响。
第一财经：您的政策建议里认为现在我们整体的一个政策的逻辑都与以往是不同的，所以我们这次最重要的是疫情关于我国经济的结构性的影响要做一个比较好的判别。
尽量不让结构性问题恶化施策关键在消费、中小微企业和稳作业
刘俏：因为政策处理的是短期问题。那么这种百年一遇是外部的一个直接的冲击，是一个天然性的灾害。所以现在一个整体思路是我们这一次微观政策的逻辑可以做个调整。就是说不把经济稳步的增加政策做一个捆绑项，就针对着结构性的问题我来施策，尽量不让结构性问题恶化，通过这种办法的话抵达一个比较好的一个作用。一同的话也不会让政策失当带来一些耐久的永久性的这样结构性问题的恶化。所以从这个角度讲的话，我觉得或许底子的思路还在于它首要影响哪些层面，我感觉的话其实我们对消费的影响很大，对中小微企业的影响很大，那么合在一同之后的话直接要挟到作业。所以说我想或许我们财政政策首要以财政政策为主导的这种微观政策的话，应该把政策的施力关键放在消费，放在中小微企业，放在稳作业上，底子上这样一个思路。
第一财经：中小微企业在这种情况下会集中反映许多问题，您觉得全部政策关于他们的这种扶持，现在最重要的着力点在哪？
着力处理中小企业开复工难等叠加问题
刘俏：大面积的中小微企业的话，其完结在是开工缺少，然后运营情况不是很顺畅。然后对用人这块需求是大幅在下滑，所以从这个角度讲的话，其实它直接要挟到作业，也要挟到购买才干，毕竟影响到消费。而现在的话消费现已是我们很重要的一个增加动能，现已占到57.8%的GDP增加，上一年的情况。所认为什么我一再强调就是要稳住中小微企业，就在这个当地，那么像他们现在我想最大的一个困难就在于复工难，这是一个人流、物流、资金流都有的现象，有许多堵点。现在的话乘人之危，就是外部环境的改动，外需现在出现大幅恶化的这种趋势，一同因为全球经济处于这种我们讲叫间断情况或许休克情况，那么对供应链企业带来这种终断的这种或许性。
第一财经：所以仍是得减税降费等等这方面要马上跟上来？
向中小微企业发放特别支撑资金
刘俏：我感觉的话，其完结在种种微观层面上的根据标明，或许到了一个增加微观政策力度的时分了。除了减税、降费之外，针对中小微企业能不能找到一些更直接、更通畅的办法，可以让他们获得资金支撑，按照传统这种钱银政策的传导途径的话，其实难度比较大。所以我觉得这方面的话在政策方面其实是可以有一些大胆的检验。刚才我也提到，比如有一个叫经济稳定基金也好，叫发特别国债也好，有这么一笔资金，直接针对中小微企业，也可以毕竟靠金融安排来做安排，那么由国家来承担信用风险，通过这种办法的话，给这些企业注入他们急需的资金，让他可以活以前。
第一财经：更大的更直接的更有力度的一些财政政策这方面，您提到了我们最近比较注重的发放消费券的举动，有些学者认为全国14亿人都发，那或许就是一笔恰当大的财政开销。您认为的是定向的给这种低收入人群以及在武汉的作业人群发放。这个怎样来操作？
消费券发放有利于促进消费支撑中小微企业
刘俏：对，因为消费现在其实压力蛮大的，其实消费券本身它也不是一个新东西，许多经济体许多国家在许多时分也用过类似的办法，直接的话就一笔钱来补助，个人或许家庭通过这种办法的话完结某些政策政策。我想的话就说是假设说全民发放的话压力比较大，因为我们终究14亿人口，简略讲的话，其实只发1000人民币的话，其实也是1.4万亿人民币。对财政而言，这是很大的一笔开支，我觉得不太实践。但是假设说是针对我们讲低收入团体，针对比如说武汉的话，每个人可以发个1000块钱的姿势，但这1000多人民币的话，它可以把整个消费在决计层面上，在实践消费上的话有很大的一个触动。对我们将近3000万的中小微企业，还有9000万的个体工商户，会带来直接的一个支撑。它其实是一个正确的方向，可以好好证明一下怎样更好的实施。
第一财经：香港和澳门都现已实施了，杭州也实施政策了。
精准发放消费券可减轻财政开销压力
刘俏：其实我们现在做这个作业，我觉得压力比以往要小许多，因为一方面的话，我刚才讲到数量本身，其实我们做了一个估测，就是2600多亿人民币的姿势。在具体做方面的话，其实我觉得当然现在我们大数据，然后区块链的一些展开，那么我觉得做的比较精准的话，其实相对而言的话也不一定是难度很大的一件作业。
第一财经：我们现在看许多财政政策现在都现已在路上或许现已实施了，像减税降费，包括给我们个人减税，包括假设未来可以实施消费券的话，所以您觉得现在整个的一个财政压力他的空间还有多少？
增支减收布景下财政政策仍有空间和武器
刘俏：财政压力是很大，面对这些不确定性的话，我觉得财政政策方面的话可以做一些打破。我们国债的其实比例并不高。可以恰当的前进一些赤字率，假设说很大一个比例把它配备到新基建方面，那么它也可以让基础设施制作，让出资这一块对本年经济恢复起到更大的作用。极点情况下我们还可以发行特别国债。当然我们还有一些商场化的资金，假设这样的一个过程中鼓动企业，企业家的决计，鼓动一些商场化的资金进入整个经济影响计划里面来，它也能处理一部分资金问题。终究的话我想讲，比如现在公积金这一块，住所公积金这一块，其实它仍是有必定空间，那么有没有或许引导住所公积金进入基础设施跟民生相关的一些基础设施制作，比如像租赁住所这样的一些领域。我想我们手头的武器仍是蛮多的，空间也有。
第一财经：我们看其实每次比较大力度的逆周期的调度政策傍边，房地产调度都是扮演了很重要的人物。现在我们来看，首要一方面我们不能激流漫灌，不能过大的放松，但是确实也不能忽略房地产这个拉动经济稳步的增加的作用，您觉得怎样来平衡这方面的联络？
房地产方面可以给当地政府更大安闲裁量权
刘俏：其实这确实是一个非常tough，非常难的一个问题，很难把握平衡。我个人感觉的话就是说或许回归到从前那种依托房地产来做经济拉动的首要的动力，这样一种方式必定不可取。但鉴于本年比如说影响很大，我们像作业问题压力非常大，我们应该必定的增加，来让整个经济进入一个比较温文的这样一个工作的情况。那么恰当的放宽一些这方面的政策，或许履行一城一策，给他们的给当地政府更大的在房地产方面的一些安闲裁量权，这些我觉得仍是有它的价值。
