关于对电子烟相关出产企业核发烟草专卖出产企业答应证作业的辅导定见

为依法依规展开、平稳有序推进对电子烟相关出产企业核发烟草专卖出产企业答应证(以下简称出产企业答应证)作业，依法保护行政相对人的合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法施行法令》及《烟草专卖答应证管理办法》(工业和信息化部令第37号)、《烟草专卖答应证管理办法施行细则》(国烟法〔2020〕205号)、《电子烟管理办法》(国家烟草专卖局公告2022年第1号)等法律法规、规章和标准性文件，结合实际，现提出如下定见。

一、基本原则

(一)依法行政，标准批阅。坚持运用法治思维和法治方法，严厉按照法定条件和程序核发出产企业答应证，依法保护行政相对人合法权益。

(二)放管结合，立异机制。依据国家“放管服”变革要求，在不新增答应事项前提下经过调整答应规模，优化批阅流程，进步办事效率，推广电子政务，加强事中过后监管，推进立异信誉管理体系等机制，尽力营建诚笃守信、公平竞争的商场环境。

(三)问题导向，分类施策。充分考虑电子烟相关出产企业现状，量体裁衣、分类施策，有针对性地对相关出产运营主体进行事务辅导和政务服务，分步推进，保证答应证核发作业平稳有序展开。

二、答应规模

依据《电子烟管理办法》规则，从事电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等出产运营活动，应取得出产企业答应证，答应规模归为三类：出产企业答应证(电子烟产品类)、出产企业答应证(雾化物类)、出产企业答应证(电子烟用烟碱类)，详细包含：

(一)出产企业答应证(电子烟产品类)。

1.烟弹出产(内销/出口)；烟弹代加工；烟弹品牌持有(内销/出口)。

2.电子烟烟具出产(内销/出口)；电子烟烟具代加工；电子烟烟具品牌持有(内销/出口)。

3.烟弹与烟具组合出售的产品出产(内销/出口)；烟弹与烟具组合出售的产品代加工；烟弹与烟具组合出售的产品品牌持有(内销/出口)。

(二)出产企业答应证(雾化物类)。

雾化物出产(内销/出口)。

(三)出产企业答应证(电子烟用烟碱类)。

电子烟用烟碱出产(内销/出口)。

依据《电子烟管理办法》规则，加热卷烟烟具出产、代加工、品牌持有企业从事出产运营活动的，应取得出产企业答应证。答应规模详细为：加热卷烟烟具出产(内销非零售*/出口)；加热卷烟烟具代加工；加热卷烟烟具品牌持有(内销非零售*/出口)。“内销非零售*”仅指我国境内出产类企业之间的产品出售行为，相关产品不得在零售商场出售。

三、答应条件

(一)电子烟相关出产企业申领出产企业答应证，应当具有下列条件：

1.有与出产相适应的资金；

2.有出产所需技能和设备条件；

3.契合国家电子烟工业政策要求；

4.国务院烟草专卖行政主管部门规则的其他条件。

上述出产企业需求经其他有关部门答应的，还应当取得相应答应。

电子烟品牌持有企业请求处理出产企业答应证的，除应当具有上述第1项、第3项、第4项规则的条件外，还应当提交有关电子烟托付运营协议等请求资料。

请求人应当对其请求资料内容的合法性、真实性、完整性担任。

电子烟相关出产企业的分支机构直接从事电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等出产运营事务的，应当独自申领出产企业答应证。

(二)有下列景象之一的，不予核发出产企业答应证：

1.出产运营场所依据安全要素不适宜出产运营电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等的；

2.被商场监管部门撤消营业执照或许被吊销从事电子烟有关出产运营事务资历，不满三年的；

3.因请求人存在出产出售伪劣产品、侵略知识产权、不合法出产运营等行为，一年内被执法机关处分两次以上或许被追查刑事职责，请求人在三年内请求收取出产企业答应证的；

4.因请求人隐秘有关状况，或许供给虚伪资料，或许与申报信息存在严峻差异，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或许不予答应决议后，请求人一年内再次提出请求的；

5.因请求人以诈骗、贿赂等不正当手段取得的出产企业答应证被吊销后，请求人三年内再次提出请求的；

6.请求人被列入企业运营反常名录或许严峻违法失期企业名单期间的；

7.请求人出产、代加工、品牌持有的电子烟产品未在我国境内取得注册商标的；

8.国务院烟草专卖行政主管部门规则的其他不予答应的景象。

四、受理批阅

(一)处理机关。电子烟相关出产企业请求处理出产企业答应证，由请求人居处(首要运营场所、运营场所)所在地的省级烟草专卖行政主管部门受理和检查，国务院烟草专卖行政主管部门批阅。

(二)请求方法。请求人能够经过省级烟草专卖行政主管部门答应证处理窗口线下提出请求，也能够经过国务院烟草专卖行政主管部门的政务服务行政答应网上处理渠道线上提出请求。

电子烟相关出产企业的分支机构独自收取出产企业答应证的，由其所属法人单位向该分支机构运营场所所在地的省级烟草专卖行政主管部门提出请求，并提交有关请求资料。

持有出产企业答应证的电子烟相关出产企业答应规模、居处(首要运营场所、运营场所)、运营主体产生改动或许具有国务院烟草专卖行政主管部门规则的其他景象的，应当从头申领出产企业答应证；其他挂号事项产生改动的，应当及时改变出产企业答应证。

(三)批阅时限。出产企业答应证的批阅时限是自受理请求之日起20个作业日，20个作业日内不能作出决议的，经批阅机关担任人同意，能够延伸10个作业日，并应当将延伸期限的理由奉告请求人。依法需求听证、评定、查验、检测的，所需时刻不计算在规则期限内，批阅机关应当将所需时刻书面奉告请求人。

对外许诺减缩期限的，以许诺期限为准。

(四)受理批阅。请求人请求收取出产企业答应证的，由其居处(首要运营场所、运营场所)所在地的省级烟草专卖行政主管部门检查签署定见，报国务院烟草专卖行政主管部门。

国务院烟草专卖行政主管部门经检查，请求人的请求契合法定条件的，作出准予答应的书面决议，并应当自作出决议之日起10个作业日内向请求人送达出产企业答应证。依法作出不予答应的书面决议的，应当向请求人阐明理由，并奉告请求人享有依法请求行政复议或许提起行政诉讼的权力。

五、保证办法

(一)完善办法，强化监管。在严厉商场准入的基础上，树立健全监管办法，强化事中过后监管。树立信誉管理准则，将失期信息归入全国信誉信息同享渠道和国家企业信誉信息公示体系，依法予以公示。各级烟草专卖行政主管部门要结合实际活跃探索，完善监管办法，清晰监管职责，立异监管方法，构建权责清晰、通明高效的事中过后监管机制。

(二)分步推进，平稳过渡。在严厉依法依规的前提下，充分考虑实际状况，合理组织、妥善处理存量企业的出产企业答应证核发等作业。国务院烟草专卖行政主管部门将全体统筹，研讨拟定排期组织，各相关企业应按排期要求提交请求，烟草专卖行政主管部门依据答应条件、程序等展开受理、批阅、发放作业。各级烟草专卖行政主管部门要加强对电子烟相关出产企业的事务辅导和政务服务，分步推进，保证平稳过渡；要活跃实行法定职责，继续标准电子烟相关出产企业答应证的核发作业，实在推进电子烟工业开展有序，完成电子烟工业管理标准化、法治化，实在保护顾客及电子烟企业合法权益。

(三)狠抓执行，注重实效。在严厉执行职责要求下，省级烟草专卖行政主管部门统筹担任本行政区域电子烟相关出产企业答应证请求的受理作业，各级烟草专卖行政主管部门要着力抓好贯彻执行，抓好准则立异，抓好商场监管，保证各项办法全面落地，取得实效。