“十四五”養老服務體系規劃將加速落地
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多地緊鑼密鼓布置，頂層設計有望近期出臺
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《經濟參考報》記者獲悉，近段時間，多地“十四五”養老服務規劃陸續浮出水面，圍繞健全根本養老服務體系、加速發展養老服務業等作出系統组织，並明確一攬子量化指標支撐養老服務業高質量發展。没有正式發文的地區也在緊鑼密鼓寻求意見。另據瞭解，全國層面的“十四五”養老服務體系規劃有望於近期印發。
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第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其间65歲及以上人口比重達到13.50%。為瞭更好地應對人口老齡化壓力，推動養老服務業發展已經成為共識。
中民養老規劃院院長蘇志鋼對《經濟參考報》記者表明，當前，養老服務發展供需結構对立、城鄉發展差異仍然明顯。“十四五”時期，應瞄準高質量發展方向，深化養老服務供給側結構性变革，滿足晚年人日益增長、日益豐富的養老服務需求。
民政部養老服務司副司長李邦華此前在民政部專題新聞發佈會上表明，“十四五”期間，將逐渐树立養老服務分類發展、分類浓艳機制，构成根本養老服務與非根本養老服務互為補充、協同發展的新發展格式。
近来，多地“十四五”養老服務體系建設規劃陸續浮出水面。其间，廣州市提出，將以健全根本養老服務體系為重點，構建构满足覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大城市大養老形式。規劃提出瞭17個量化指標，包含2025年實現街鎮綜合養老服務中心（頤康中心）街鎮覆蓋率100%、村居頤康服務站村居覆蓋率100%、有意願的晚年人傢庭適老化改造完成率100%、有意願的晚年人傢庭養老床位服務覆蓋率100%、星級以上養老機構占養老機構總數的份额50%等。
杭州市提出，到2025年全面打造构成綜合、整合、交融、可及的“大社區養老”新格式，實現根本養老服務人人享有、人人可及，高水平建成“美好養老”演示區。高品質、社區化、數智化、國際化的省會城市現代養老服務形象彰顯。資金投入方面，穩步添加財政投入，多渠道籌集養老服務業發展資金，支撑養老服務業發展。
山東省提出，推動未設立醫療衛生機構的養老機構與周邊醫療衛生機構树立協作协作關系，簽訂协作協議，2025年年末前，實現養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%。
没有正式發文的地區也在加緊推進。比方，《合肥市“十四五”養老服務業發展規劃（寻求意見稿）》提出，到2025年，建成具有合肥特征的居傢社區機構相協調、醫養康養相結合、才智養老為輔助、事業產業協同發展、覆蓋城鄉的養老服務體系。以市場機制為主導、政府規范浓艳、社會主體積極參與的養老服務業持續健康發展。
《成都市“十四五”養老服務業發展規劃（草案）》提出，“十四五”時期，成都將开始构成統一的服務質量標準和評價體系，湧現一批帶動力強的龍頭企業和大批赋有創新生机的中小企業，构成一批養老服務產業集群，培养一批知名品牌。
中國社科院国际社保研讨中心執行研讨員張盈華對《經濟參考報》記者表明，各地養老服務體系建設正向更深更廣更準更有力的維度拓宽。一是延伸養老服務觸角，尤其是加強社區、居傢養老服務網絡建設，擴大綜合性養老服務中心覆蓋；二是在醫養交融發展基礎上，向康養、才智養老等方向延伸；三是服務對象精準指向重度失能和需求全天候照護的群體；四是推進多層次長期護理保证體系，以資金拉動市場，以准则規范服務。
全國層面的養老服務體系規劃也有望加速出爐。根據《民政部2021年政務公開作业要點及任務分工》，2021年，將按國務院有關要求合作做好“十四五”養老服務體系規劃等各類規劃的信息公開作业。民政部新聞發言人賈維周近来泄漏，三季度，民政部將會同有關部門報請國務院印發《“十四五”養老服務體系規劃》。
蘇志鋼指出，國傢養老服務體系建設是個系統工程，將在完善社會保证體系、健全養老服務體系、健全健康支撑體系、繁榮晚年消費市場、推進晚年宜居環境建設、豐富晚年人精力文化生活、擴大晚年人社會參與、保证晚年人合法權益等方面作出詳實组织，並明確一系列指標。
加速建設居傢社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系成為重點。“要進一步进步居傢和社區養老服務發展軟環境和軟實力，培养和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務機構和企業，探究多種形式的‘互聯網+’居傢和社區養老服務，完善和促進醫養結合服務，构成比較完備的居傢和社區養老服務發展環境和推動機制。”蘇志鋼說。
他還建議，推動養老服務業高質量發展有五大實施方向，包含进步公共服務均等化養老服務比重水平；加大對養老金融工具的支撑，推動树立國傢級養老基金；进步傢庭養老照護床位試點遍及覆蓋；加大養老產業統計分類國傢標準實施；加大企業標準、團體標準、行業標準、國傢標準的推廣和實施監管力度。
“下一步還要鼓勵地方政府探究創新養老服務形式。例如，多地已開展傢庭照護床位探究，醫保報銷或長期護理保險報銷的方针應及時跟上。同時繼續放開養老服務市場，招引更多社會資本参加。推動廣泛應用才智養老技術，打造‘十五分鐘服務圈’，為居民供给全方位、連續性、高質量的養老服務。”張盈華建議。（記者 班娟娟）
來源：經濟參考報